根据年度工作计划，9月下旬，县人大常委会组织部分委员和人大代表，就全县发展和改革工作情况进行了调查。调查组在实地察看县人民医院门诊医技楼和急救中心、伟盛铝业船舶用高档铝材、华建铝业江北铝材博览中心等项目建设运营情况后，听取了县发改部门汇报，并组织相关人员进行了座谈讨论。现将调查情况报告如下。

      一、基本情况

      今年以来，县发改部门按照县委“一三五五一”总体工作思路，认真履行部门职能，推动了各项工作有序开展。

      一是全方位搞好经济运行监测分析。作为经济综合协调职能部门，健全完善了经济分析运行机制，密切监控、定期调度全县经济运行情况。对发现的新情况、新问题，贴近一线开展调查研究，认真撰写调研报告20多篇，就具体问题分别提出有针对性和可操作性的对策建议，为县委、县政府准确把握宏观经济形势、及时研究解决经济运行中存在的问题、推动全县经济跨越赶超提供了有价值的决策参考。

      二是为推动重点项目建设提供优质高效服务。工作中，坚持提供零距离优质服务，重点抓好项目审批、备案、核准和申报等关键环节。对符合国家产业政策、手续完备、材料齐全的项目及时审批立项；对已立项的项目，严格按照审批的地点、建设规模、内容、标准进行核查，保障了项目建设的顺利推进。今年以来，共立项审批项目112个，计划总投资近86亿元。其中，14个大项目获省市发改部门立项。同时，立足县域实际，制定了促进服务业跨越发展的考核办法，推动了服务业重点项目建设进程，促进了服务业繁荣发展。

      三是积极稳妥地开展综合配套改革。发改部门作为综合配套改革试点的牵头部门，按照上级要求，立足临朐实际，积极履行规划和指导职责，在分解任务目标到有关单位，并明确时间进度及相关要求的同时，定期调度，严格考核，有序推进了土地集约节约利用、企业自主创新、农村环境综合治理、农产品和畜产品质量安全、农村经营体制机制创新、公立医院改革、深化职业教育体制改革、强镇扩权等涉及经济社会各个领域一揽子配套改革试点工作，进一步理顺了相关体制机制，最大限度地激发了县域经济社会发展活力。

      四是资金和项目争取工作成效明显。临朐地处山东半岛蓝色经济区、高端产业聚集区和沂蒙革命老区“三区”叠加的区域。发改部门充分利用这一区位优势，潜心研究上级有关扶持政策，会同有关部门，认真编制上报各项专业规划，并有针对性地开展工作，取得了比较明显的成效。1-8月份，共上报涉及农村饮水安全、冶源水库灌区改造、标准化奶牛生猪养殖场建设、防护林建设、农村校舍改造、相关医院和幼儿园改扩建等项目33个，累计争取无偿资金6200万元；争取省市级工程研究中心、实验室项目5个，其中2处被认定为第一批市级工程研究中心。

      二、存在问题

      今年以来，发改部门比较好地履行了部门职责，成效明显，但还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题，主要表现在：一是综合协调服务保障作用还需进一步加强。在经济运行分析、固定资产投资管理方面与各部门之间的沟通协调机制不够健全完善，创新思维、服务经济社会发展大局的办法还比较单一。二是推进项目建设的长效机制还有待进一步完善。工作中，相对注重项目的立项和审批等前期环节，而施工建设和生产运营方面的监管不够到位，监管方式方法不够灵活多样，项目的跟踪服务、管理的力度需不断加大。三是对上级有关政策的研究和利用还需进一步努力。受多种因素的影响，对国家和省市各类项目资金信息的掌握有时不够全面、及时，跟踪做工作的方式方法需多样化，争取扶持的空间还有待进一步拓展。四是机关自身建设的总体水平需进一步提升。主要表现在：机关编制少、人员配备少与工作量大、点多的矛盾日渐突出，特别是缺少精通业务的年轻专业人才，已成为制约部门职能发挥的重要因素。

      三、几点建议

      发改部门是行政区域内统筹协调经济社会发展与改革的职能部门，承担着贯彻落实科学发展观、执行和监督国家宏观调控政策、不断推进全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会进程的重要职责。因此，努力做好全县发展和改革工作意义重大。

      一要坚持与时俱进的理念，更加自觉积极地履行参谋服务职责。要及时汇总、分析、研究各部门提供的资讯和信息，不断提高对经济社会形势的研判能力，力求比较准确地预见未来发展趋势，把握经济社会发展的总体规律，在努力做到视野开阔、思路超前的基础上，围绕事关经济社会发展重大热点难点问题，开展深入调查研究，形成可行性调研报告，及时为县委、县政府相关决策提供高质量的对策建议。要指导和督促相关部门，按照上级要求，稳妥推进综合配套改革试点工作，加快解决经济社会发展中存在的突出问题，进一步理顺制约科学发展的体制机制。要积极搞好事关经济社会发展大局相关规划的编制和执行工作，健全完善经济运行调节机制，充分发挥市场经济条件下的宏观调控职能，努力转方式调结构，全力促增长惠民生，为实现“又好又快谋发展，跨越赶超建强县”的奋斗目标，履行好部门应尽的职责。

      二要突出重点抓落实，不断强化重点项目跟踪服务管理。要进一步完善项目监督管理制度,坚持对项目的立项、审批、开工建设和运营的全过程实施监管。要建立健全项目推进责任机制，明确各级各部门在项目建设各个阶段的工作职责，做到及时发现问题、及时解决问题，避免项目实施过程中，因管理不到位出现擅自改动规划、挪用资金、延误工期等现象，提高管理效能，确保项目建设进度与质量。要强化组织协调，督促各有关职能部门自觉与项目建设单位沟通联系，协调各方面力量推动项目实施，把有限的人力资源、项目资金安排到最合理、最需要、最关键的地方，最大限度地发挥项目投资对全县经济社会发展的拉动效应。要切实加强对服务业的组织领导和管理协调，严格落实好服务业考核制度，不断完善推进服务业大项目建设机制，努力促进服务业的繁荣发展。

      三要多措并举求实效，积极争取更多政策扶持。要注意加强国家宏观政策特别是涉及扶贫开发、农业综合开发、产业转移等方面政策的研究，准确把握国家产业政策导向，立足县域优势资源和特色产业，积极谋划、论证、筛选、储备一批事关长远发展的大项目、好项目，确保全县投资和重大项目建设能够取得新的突破。要进一步加强与国家和省市有关部门的联系沟通，抢抓国家扩大内需的机遇，不断加大项目争取力度，力争有更多的项目特别是高新技术产业项目列入国家和省市计划盘子。要充分发挥临朐“三区”叠加的区位优势，积极争取国家投资项目资金，重点关注投资方向，详细了解资金投放渠道，为全县经济社会可持续发展争取更多的支持。

      四要努力营造干事创业氛围，进一步提高干部队伍整体素质。当前和今后一个时期，是全县经济社会发展的关键时期，发展和改革的任务越来越繁重，社会各界对发改工作的期望值越来越高。为此，发改部门必须始终坚持与时俱进的理念，以不辱使命的责任感抓好机关干部队伍整体素质的提升。要进一步加强学习型机关建设，既要注意学习有关法律法规政策，也要注意学习有关业务知识，加快知识更新，优化知识结构，不断提高干部队伍的理论素养和业务水平。要注重专业人才特别是年轻专业人才的引进和培养，努力造就一批素质高、业务精的专业人才队伍，更好地服务于经济社会发展。要建立健全约束和激励机制，引导干部自觉服从服务于经济社会发展大局，努力转变机关作风，进一步强化干事创业的浓厚氛围。