根据年度工作计划，9月下旬，县人大常委会组织部分委员和人大代表，就全县经济和信息化工作情况进行了调查。调查组在听取县经信局汇报的基础上，实地察看了华铝高性能铝材、万豪6000吨汽车滤芯纸、永富铝业等项目生产和建设现场，并进行了座谈讨论。现将调查情况报告如下。

      一、基本情况

      今年以来，县经信部门紧紧围绕“又好又快谋发展、跨越赶超建强县”这一目标，牢牢扭住“工业立县”这一根本，比较好地履行了部门职责。

      1、工业经济保持了良好的发展态势。经信部门按照“传统产业高新化、高新产业规模化、骨干企业集群化”的思路，贴近企业搞调研，立足一线指导“转调创”，在国内经济下行压力比较大的形势下，保持了工业经济总体比较好的运行态势。据统计，截止8月底，全县规模以上工业企业实现主营业务收入269.86亿元，利税13.96亿元，利润8.38亿元，同期分别增长11.8%、11.1%和10.1%。全县规模以上工业企业中，主营业务收入过5亿元的4家，其中过10亿元的1家；实缴税金过千万元的8家。

      2、持续加大重点项目建设推进力度。作为工业经济和信息化工作的职能部门，在不断强化面上工业经济运行调度、分析、监测的同时，以10大工业骨干财源项目建设为总抓手，自觉主动地与各有关部门、企业衔接沟通，尽其所能地帮助企业解决遇到的困难和问题。截止目前，山水新型建材项目、华建高性能特种铝材项目、伟盛高档工业铝材项目等骨干财源项目建设总体进展顺利，部分项目已经投产达效。据统计，1-8月份，全县完成新上和技改投入58.5亿元，同比增长9%，占全年投资计划的68.8%。

      3、企业自主创新能力进一步提升。创新是企业永恒的主题。经信部门始终秉持这一理念，以培育重点骨干及成长型企业的自主知识产权为核心，依托现有产业资源，引导鼓励企业与高校院所开展产学研合作，积极推进科技成果转化和应用，提升了企业市场竞争力。今年以来，共有11个项目列入全省前3批技术创新项目计划，15个项目列入全省企业重点技术改造项目导向计划；授权、受理实用新型专利12项，受理发明专利6项，部分工业品牌的知名度和影响力进一步提升。同时，两化融合进程逐步加快，且先后组织15家企业申报省市两化融合类工程项目。

      4、机关效能建设总体水平不断提高。经信部门始终把抓班子带队伍、提升工作效能作为机关建设的重要内容来抓，健全完善了机关各项管理制度，在机关内部积极培育相互协作的团队意识、奋发有为的集体意识和遵章守纪的纪律意识，提高了整个经信团队的向心力、凝聚力和战斗力，激发了全局上下干事创业的热情，机关自身建设水平不断提升，服务工业经济和信息化工作的能力不断增强。

      二、存在问题

      在肯定成绩的同时，客观地分析，当前工业经济和信息化工作仍然面临许多困难和问题，主要表现在：一是经济形势不容乐观。铝型材、水泥产业在房地产调控的大背景下，出现订单减少、开工不足现象；机械电子行业增速放缓，部分企业库存增加，效益下降；纺织服装业不同程度出现出口业务减少、内销增速放缓现象；有些行业产能相对过剩，市场竞争加剧，挤压了利润空间，有效应对当前经济形势的举措还需进一步强化。二是工业经济总量偏小，发展速度不够快、质量不够高，发展方式比较粗放，转调创的步伐还需进一步加快；招商引资方式方法还不够灵活，考核奖惩措施还有待进一步完善。三是部分项目因土地指标限制无法及时落户和开工建设，部分行业和企业出现融资困难，传统产业、资源型企业面临较大节能减排压力，多数企业高素质管理、技术人才以及熟练工人相对缺乏，等等。破解上述制约因素，还需出台实施更有针对性、更行之有效的政策措施。

      三、几点建议

      工业强则县域强。经信部门作为主管部门，要不断强化 “工业立县”意识，始终把工业放在更加突出的位置，凝心聚力，抓紧抓好。

      一要大力开展招商和转调创，为工业经济可持续发展不断注入活力。要始终坚持把招商和转调创作为“工业立县”的基础性工作来抓，立足县域实际，突出政策招商、资源招商、产业招商和以商招商，有目的、有重点地加快引进一批投资规模大、技术含量高和辐射带动能力强的大项目、好项目，以大项目、好项目的引进落户带动工业经济调整结构、转型发展,努力取得全县工业招商和转调创工作的新突破。在具体工作中，一方面要提高招商门槛，设立最低投资额度和最低投资密度，力争招大商、引巨资，确保招商质量。另一方面，要严把环保关口，凡不符合环保要求的项目一律不准落户，下气力保护生态文明建设成果，提升可持续发展能力。同时，要强化经济运行监控，完善企业预警机制，特别是对生产困难、效益下滑的企业，要面对面地深入了解企业具体情况，点对点地制定扶持措施，帮助企业稳定生产经营。

      二要积极推进重点项目建设，为实现跨越发展奠定坚实基础。要着力抓好10大工业骨干财源项目、40家重点骨干企业和10家重点成长型企业，进一步明确牵头包靠责任，落实具体工作措施，加快项目建设进度，努力形成新的经济增长点。要积极搭建项目引进建设的载体和平台，加快资源聚集，扎实推进“一区三园”设施建设和功能完善，鼓励镇街按照“飞地”政策的要求，引导大项目、好项目落户相关园区，提高工业经济的集群化、园区化发展水平。要积极协调金融部门加大对企业的信贷支持，努力拓宽融资渠道，帮助企业解决资金瓶颈制约。要认真研究有关土地利用政策，积极主动配合国土部门解决企业用地问题，不断提高节约集约用地水平，逐步缓解土地制约。要加快高素质管理人才和高技能实用人才的培养和引进步伐，鼓励各类人才向企业流动，不断强化工业经济可持续发展的人才支撑。

      三要着力改善经济发展环境，为推动工业快速发展营造良好氛围。环境建设事关项目的引进、事关企业的生存。经信部门要从讲政治的高度，主动配合主管部门不断优化企业发展软环境，为工业经济发展创造良好的环境支持。要进一步增强发展工业的紧迫感和压力感，破除一切不利于工业发展的束缚和障碍，健全完善项目引进、建设、运营等配套机制，真正靠宽松的环境吸引企业、靠真诚的服务留住企业、靠优惠的政策发展企业，在全县上下营造亲商、尊商、安商的浓厚氛围。要积极引导各级干部牢固树立等不起的机遇意识、慢不得的忧患意识和坐不住的责任意识，始终保持在发展工业上合力、在推进工业发展上合拍、在服务工业发展上合心，努力形成实施“工业立县”战略全县“一盘棋”思想。

      四要不断加强机关自身建设，为提升服务总体水平提供有效保障。推动工业经济和信息化工作不断发展，既要有责任意识，也要有服务能力。经信部门要始终坚持把机关自身建设作为提升服务能力、提高工作水平的重要手段，一以贯之地抓紧、抓好、抓出成效。要积极探索完善相关奖惩制度，努力形成用制度规范行为的长效机制，引导干部把更多的时间和精力用在学习理论、解决问题、推进工业经济和信息化工作发展上来。要从思想政治建设和能力建设两方面入手，努力建设一支政治觉悟高、理想信念坚定、业务熟练、工作责任心强的干部队伍，为实现工业经济和信息化跨越发展打下坚实基础。要进一步简化行政审批事项，严格执行“首问负责”、“限时办结”、“责任追究”等制度，切实提高机关行政服务效能。