根据年度工作计划，5月中旬，县人大常委会组织部分委员和人大代表，就全县专业市场建设情况进行了调查。调查中，实地查看了中国奇石城、竹木器、江北建材城、旺佳商贸城、江北物流城、广潍汽车园、富民汽车城等专业市场，听取了县商务、财政、规划、市场监管等部门的汇报，并进行了座谈讨论。现将调查情况报告如下：
近年来，县政府及相关部门始终坚持“以市场带产业，以产业兴市场”的发展思路，立足县域实际，突出地方特色，积极发展专业市场，取得了良好的经济效益和社会效益。目前，全县已规划建设专业市场20处，总面积4000多亩，年交易额400多亿元。总体来看，专业市场建设有以下三个特点：
1、对专业市场建设的重视程度不断提高，组织领导进一步加强。专业市场作为繁荣城乡经济、凝聚社会人气、拓展就业渠道的重要平台，县政府及相关部门高度重视，切实加强组织领导，推动了相关工作顺利开展。比如，编制了《临朐县城市商业网店布局规划》并完成了专业市场详细规划，为推进专业市场建设奠定了基础。为保障重点专业市场建设进度，县级领导亲自包靠，定期调度，协调解决专业市场建设搬迁过程中遇到的问题。立足县域实际，出台一系列优惠政策。比如，每年拿出专项资金用于专业市场基础设施配套建设等。
2、注重引导培育，专业市场规模不断扩大。县政府及相关部门将引导培育专业市场作为提升县域经济活力的重要抓手，摆上重要议事日程，无论在专业市场培育与改造提升，还是在招商引资与市场化运作等方面，都做了大量富有成效的工作。客观地分析全县专业市场建设现状，其规模、辐射范围和影响力均不断扩大，对县域经济的拉动能力逐渐显现。近年来，临朐铝型材、不锈钢产业集群先后被评为山东省“十大特色产业集群”、山东省“县域经济十大产业聚集园区”；铝型材市场被评为山东省文明市场、十大建材市场、潍坊市重点培育发展的十大名牌市场，临朐被誉为“江北铝材第一县”，市场外销率达95％以上，辐射全国近30个省市。
3、坚持特色发展，专业市场门类不断健全。县政府及相关部门立足“特色发展”这个着力点，不断丰富专业市场门类，大力推动专业市场群建设，取得了比较好的效果。据统计，目前全县已规划建设铝型材、钢材、陶瓷、奇石、书画、竹木器、汽车等20处特色专业市场，其中，铝型材、不锈钢、奇石、书画等专业市场已成为全国知名市场。比如，奇石市场已发展到10大行业、40余个门类、150多种文化产品，经营业户达6400余户，从业人员2万多人，形成了“买全国卖全国、买世界卖世界”的格局；书画市场经营业户达1500余家，从业人员8000多人，产品远销日本、韩国、美国等20多个国家和地区。
近年来，全县专业市场建设取得了很大成绩，但就调查和平时掌握的情况看，还存在一些问题和不足，主要表现在：
1、部分专业市场规划不够科学、布局不尽合理。部分专业市场的规划前瞻性不够、建设标准档次低，挤占了城市发展空间，与新形势下城市发展总体规划不相适应，在一定程度上制约着城市现代化的推进进程，拉低了城市总体形象。部分专业市场存在重复建设的现象，多点布局，分散经营，相互竞争，形不成规模，专业市场不专业，在一定程度上削弱了品牌效应。上述问题当影响到城市建设的整体推进时，难免会出现“建了拆、拆了建”的现象，造成很大的浪费。此外，城市与专业市场、专业市场与专业市场之间的布局结构不尽合理，表现在：有的专业市场布局不利于拉大城市框架结构；有的专业市场布局较偏僻，不利于满足人民群众的消费需求。
2、部分专业市场层次不高、发展不快。多数专业市场经营模式以店面式、摊位制为主要形式，采取“一手交钱一手交货”的交易方式，从事初始的经营和管理，电子商务和网络化建设相对滞后；部分专业市场普遍存在场地狭小、基础设施老旧、功能单一等问题，仓储、金融、物流、信息平台等基础设施不健全，市场的结构、功能不能满足现代流通的需要；部分专业市场的规模与群众所盼有差距，如全县每年汽车挂牌量为14000余辆，而全县汽车4S店仅有9家，远远不能满足群众对汽车产品的多层次消费需求。
3、监管服务水平有待于进一步提高。调查中了解到，受市场开发投资主体影响，多数专业市场边开发边出售，产权所有分散，难以有效监管。部分专业市场有些环节多头监管，有些环节无部门监管，权责不清，遇事推诿，监管错位、缺位、不到位的现象比较普遍地存在。除此之外，政府与市场、市场与业户之间缺乏横向的联系，分散经营致使市场发展空间相对较小，在市场监管服务、信息沟通交流、依法纳税等方面程度不同地存在这样那样的问题。
针对调查过程中发现的问题，提出以下几点建议：
一要科学规划合理布局专业市场。要坚持“城内大商场，城外大市场，镇村连锁店”的总体思路不动摇，把专业市场发展规划纳入城市总体规划，高起点定位、高水准编制专业市场建设详细规划并严格执行，避免重复建设和资源浪费。要坚持专业市场专业化的原则，严把市场准入关，对经营业户的经营范围进行筛选，积极发展统一市场，杜绝重复建设、交叉经营现象。要在完善专业主体市场建设升级的同时，注重加大物流、仓储、商贸、金融、信息咨询等配套设施的建设力度，不断健全完善市场功能。要定期召开相关职能部门联席会议，及时协调解决专业市场建设发展中遇到的问题，推进专业市场可持续健康发展。
二要进一步创新完善专业市场监管机制体制。要建立完善由商务、市场监管、税务、金融等部门组成的监管服务机制，明确工作职责，理顺监管体制，从根本上改变政府对部分专业市场监管不到位现象。要坚持与时俱进的理念，及时制定支持专业市场发展的优惠政策，引导经营业户不断创新市场交易模式，鼓励其开辟网上交易平台，大力发展电子商务。要通过多种方式加强对经营业户的教育管理，引导业户树立诚信经营和依法纳税意识。要经常性地组织综合治税活动，切实加强税源管控，堵塞税源流失漏洞，确保应收尽收。要切实转变服务观念，提升服务水平，坚决杜绝对市场主体各种不合理、不合法的收费行为，为专业市场的可持续健康发展提供良好环境。
三要积极培育发展专业市场行业协会。要充分认识行业协会的桥梁和纽带作用，更好地发挥协会联系政府、服务企业、促进行业自律的功能，借鉴吸收外地行业协会建设的好经验、好做法，不断健全完善专业市场行业协会组织。要引导各行业协会积极承接政府部门委托的有关工作，协助政府加强和改善行业管理，及时向政府反映企业诉求和行业发展情况，组织制定“行规行约”并监督实施。要引导行业协会用现代理念建设市场、经营市场、规范市场和管理市场，提升专业市场的总体水平。
四要不断加大对专业市场的宣传推介力度。县政府及相关部门要充分利用电视、广播、网络等新闻媒体，通过群众喜闻乐见的形式，不断加大对专业市场的宣传力度，进一步拓展专业市场的辐射范围，为专业市场发展营造良好的氛围。要以现有特色品牌为引领，整合优势资源，强化整体营销理念和促销意识，积极引导专业市场抱团发展，不断加大联合推介力度，努力提高知名度。要支持鼓励专业市场主动走出去，参加各种展销会、订货会、洽谈会，加大推销力度，提高专业市场的影响力。
