县人大常委会东城街道工作室主任 高辉
主任、各位副主任、各位委员：
根据县人大常委会工作安排，我向本次会议报告近两年来县人大常委会东城街道工作室的工作情况。
过去两年的主要工作
2017年以来，县人大常委会东城街道工作室紧紧围绕县人大常委会“三抓三增、两比一争”工作思路，不忘初心，牢记使命，结合街道党工委中心工作，积极开拓创新，争创一流，人大工作取得新进展新进步，展现了新时代住东城街道市、县人大代表的新气象新担当新作为。2018年在全市乡镇人大工作交流会上做典型发言，以“小人代会”为题材的新闻稿件被评为中国人大新闻奖二等奖，杭州市人大等多处省内外人大机关先后来临学习考察。
一、注重坚持党的领导，牢牢把握人大工作的正确方向
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；坚持厉行法治，强化责任担当，推动街道人大工作与时俱进、完善发展。坚持县人大常委会和街道党工委的领导，重要事项和重大活动及时请示汇报，确保街道人大工作在党的领导下顺利进行。坚持紧扣中心、服务大局，抓住痛点堵点，精准发力、一抓到底、务求实效，推动了街道经济社会高质量发展。
二、注重工作创新，开拓“小人代会”履职新模式
针对街道层面没有自己的代表，无法召开本级人代会的现实，街道人大工作室坚持问题导向，主动向县人大常委会提出召开“小人代会”的建议，并在县人大常委会的指导下，进行了探索创新。目前，已召开“小人代会”5次，共收到代表们提出的涉及大项目建设、棚户区改造、学校建设、基础设施建设等建议意见50多条，并全部得到了很好的解决落实，有效填补了代表决策、代表监督在街道层面的缺位，使东城街道的工作，从重大事项决策到重要工作推进、工作措施落实更加规范，更加符合法律的要求。
积极开展民生实事票决活动，自2019年开始，根据代表提议、“小人大代会”票决、划分代表小组视察等方式，每年确定2－3件涉及中小学幼儿园、架桥修路、电力线路、就业医疗等群众看得见、体会到的实事项目进行视察调研，监督民生实事办好办实。2019年确定民生实事3项，内容涉及新建烟冢铺幼儿园、黑山小学及卫生室、皇山社区高层安置楼建设，目前，已组织代表开展专项视察2次。
三、注重履职能力提升，多措并举发挥代表作用
一是抓好专业代表小组建设。目前住东城街道市、县人大代表共有35人，其中工业企业代表17人。根据现状，将工业企业方面的代表划分成1个代表小组，其他方面的代表划分成1个代表小组，让专业的代表从事专业的监督视察活动。其中工业企业代表小组拟在广华铝材建立代表活动室，其他方面代表小组拟在朱位村建立代表活动室，筹建工作正在进行中。
二是组织开展多种代表活动。强化代表为人民用权、为人民履职、为人民服务的意识，建立代表固定联系选民“1+N”制度，每一位代表联系5名以上选民，每月10日为选民接待日，深入社区接待选民。建立了代表向选民述职制度，街道人大工作室每年组织人大代表深入选区，向选民述职，并接受选民评议，截止到目前，已完成6名县人大代表的述职工作，其他代表的述职工作将分季度陆续展开。积极开展视察调研活动，每季度组织代表开展一次集中活动，对街道的重点、亮点工作进行视察调研，两年来组织视察棚户区改造、城市建设、食品安全、民生实事项目、美丽乡村建设等集中活动8次，很好的激发了代表的履职热情。
三是加强学习型机关建设。利用集中活动、人大代表微信群、印发专题材料、利用学习强国学习平台等方式，组织驻东城街道市、县人大代表认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、粟战书同志讲话、法律法规、乡村振兴等知识，切实增强履职能力。
四、注重硬件水平提升，建设好一个代表活动中心
坚持把街道人大代表活动中心建设，作为提升人大工作科学化水平的基础性工程来抓，在县人大常委会和街道党工委的支持下，东城街道高标准建设了总面积400㎡的人大代表活动中心，设立了办公室、人大代表活动室、人大代表接待室、人大代表接待选民工作站等“六室一站”，为开展代表活动奠定了坚实基础。依托代表活动中心，充分发挥好阵地、窗口、平台和载体“四个作用”，积极组织开展代表小组活动，进一步激发了代表履职热情，人大的社会影响力稳步提升。
主任、各位副主任、各位委员，近年来，东城街道人大工作稳步推进、成果显著，“小人代会”的作用也日益凸显。成绩的取得，是广大代表不懈努力的结果，是街道党工委大力支持的结果，更是县人大常委会坚强领导的结果。在此，我代表东城街道人大工作室表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还有诸多不足，仍然存在人大代表参与意识不够强、依法监督的力度不够大、人大代表的作用没有得到充分发挥等问题。对这些问题，我们将高度重视，认真研究解决。
2019年工作打算
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。县人大常委会东城街道工作室将坚定不移学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。聚焦建设最优营商环境、聚焦打赢三大攻坚战、聚焦打造全方位振兴发展新动能、聚焦保障重点民生事项、聚焦民主法治建设，坚持问题导向，突出工作重点，严格按照中央、省、市、县委和街道党工委决策部署行使职权，解放思想、勇于担当，依法履职、善作善成，推动人大工作和建设取得新成绩、迈上新台阶。
一是提高政治站位，全力推动重大战略实施。深入学习贯彻党的十九大和全省“工作落实年”精神，紧扣县委、街道党工委推动全面深化改革、提高经济发展质量、保障和改善民生水平的要求，紧扣防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，找准抓牢工作着力点，自觉把大项目建设、营商环境、乡村振兴、美丽宜居村庄、安全生产、人居环境整治等重点工作任务落实到人大依法履职全过程、各方面，做到党工委部署什么工作，人大就关注什么工作；党工委中心工作推进到哪里，人大工作就跟进到哪里，始终与党工委在思想上同心、目标上同向、行动上同步、落实上同力。严格执行重大事项请示报告制度，重大问题、重大活动及时向街道党工委和县人大常委会报告，探索实行代表远程外出报备制度。
二是创新工作机制，切实提高监督工作实效。进一步健全和完善人大视察监督机制，做到“三个结合”，即：在参加人员上，采取集中视察与小组视察相结合，既有全体代表参加的活动，也有代表小组自行组织的视察调研活动；在视察事项上，采取专项视察与常规视察相结合，既有每季度一次的常规活动，又有不定期对大项目建设、教育卫生、民生实事项目、社区实体化运行、乡村振兴等重点工作进行专项调研视察；在方式方法上，既有“四不两直”方式的视察，又有相关负责人陪同方式的视察。积极探索“报告+评议”“视察+询问”“调研+建议”等多种监督组合拳，实行直属部门报告工作情况，代表进行评议；代表视察时既要“看”，又要“问”；代表调研既要总结经验，更要找出问题、提出建议，当好“啄木鸟”。认真落实代表约见部门负责人制度，结合代表意见议案建议办理机制，探索完善约见程序、督办落实责任人员、时间要求、代表满意度评价等步骤事项，保证制度落地生根。
三、加强自身建设，全面提升代表履职能力。推进“小人代会”建设，进一步拓展“小人代会”会商、票决事项，加大信息公开、监督落实力度，保障代表监督权、决策权、知情权。深化人大代表活动中心建设，根据人大代表活动需要，进一步优化室站配备，探索建立信访室，与选民接待站合署，随时受理选民来信来访；设立约见室，为人大代表约见部门负责人提供专门场所；将活动室改为会议研讨室，方便代表集中开会和专题研讨；将图书室更名为资料室，加大对各类年报、报刊、杂志的投入力度，为代表深入调研提供丰富数据资料。强化人大代表队伍建设，认真落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及省市县作风建设规定，带头遵守环保安监、生态保护法律法规，遵纪守法，廉洁自律，不逾红线。
