县政府副县长  张惠玉

主任、各位副主任、各位委员：

我代表县政府向本次会议报告县十七届人大三次会议代表建议办理情况，请予审议。

今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大常委会和各位代表的监督支持下，全县上下认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，聚焦聚力新旧动能转换、双招双引、乡村振兴、现代化高品质城市建设等重点任务，精准发力、实干担当，经济社会实现健康协调发展的良好局面。全县“两会”期间，各位人大代表认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕县委、县政府中心工作以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，主动履职，建言献策，提出了很多很好的意见建议，为全县经济社会持续发展发挥了积极作用。全县“两会”后，县政府共承办建议103件。县政府及各承办单位牢固树立责任意识，精心组织安排，改进方式方法，狠抓工作落实，较好地完成了代表建议办理任务。截至目前，102件建议已答复代表，其中所提建议已经解决和基本解决的28件，约占27.4%；正在解决和已列入计划的67件，约占65.7%；因政策限制和其他原因暂时不能解决或留作参考的7件，约占6.9%。代表对办理态度和办理结果均表示满意。我们主要做了以下几个方面的工作。

一、提高政治站位，压实办理责任

县政府历来高度重视人大代表建议办理工作，坚持把办好代表建议作为落实人民代表大会制度，接受人大及常委会依法监督的重要职责，作为落实以人民为中心发展思想的重要举措。县政府主要领导多次对建议办理工作作出批示，召开常务会议听取汇报，就做好办理工作提出总体要求。各分管副县长通过召开专题会议、听取办理工作汇报、深入基层调查研究等方式，将办理工作与分管工作同安排、同部署、同检查、同落实，增强了办理成效。县政府办公室对每件建议进行认真梳理，明确主办、协办单位，召开全县代表建议交办会议，对建议办理工作进行全面部署。各承办单位高度重视，主要负责人亲自研究，分管负责人靠上抓落实，力求通过代表建议的办理，以点带面，加快推动各项重点工作顺利进行。比如，王军代表提出的“关于加强临朐县化工园区规范建设的建议”。今年1月份，我县化工园获批山东省第三批化工园区。为保障化工园规范化建设，我县聘请济宁市化工设计院对园区进行规划设计，高标准制作了化工园区平面图、《临朐化工产业园招商手册》《临朐县化工园项目落户有关规定》以及《临朐化工产业园入园项目正面清单以及负面清单》，严把项目入园关。制定了《临朐化工产业园 2019 年度工作任务分工方案》，从土地规划、村庄搬迁、项目招商、消防站和危化品运输车辆专用停车场建设、污水处理厂改造提升等方面做出明确分工。今年以来，县政府领导带队先后赴烟台枫林、恒辉实地查看投资企业情况，并赴北京、湖北等地进行招商引资。目前，化工园已落户8个项目，总投资22.17亿元，投产后年可实现销售收入47亿元、税金5亿元。

二、做好吸收转化，推动重点工作

县政府注重把吸纳转化代表建议与新旧动能转化、乡村振兴、保障和改善民生等重点任务结合起来，较好地发挥了代表建议对政府工作的推动作用。在新旧动能转换方面，段会强代表提出“关于持续发力、加快我县铝型材产业转型升级的建议”。今年以来，县委、县政府把发展高端优质铝业作为加快新旧动能转换的重要举措，围绕“高端化、终端化、集群化、绿色化”发展方向，坚持增量抓高端、存量抓优化，不断加大投入力度，强化龙头带动，积极引导产业向价值链中高端转型。先后培强做大了华建铝业、伟盛铝业、广华铝材等一大批技术先进、实力雄厚的知名企业，形成了以高端建筑型材为主体，工业铝材、装饰型材为支撑的产业发展新格局。华建高性能特种铝型材项目入选山东省重点项目，国家级铝型材检验检测中心即将开工建设，成功举办第九届、第十届家居门窗博览会。1—9月份，华建铝业上缴税金1.8亿元。在乡村振兴方面，袁海涛代表和王中华代表提出“关于重视农产品深加工企业，推动乡村振兴和农业新六产的建议”。今年以来，县委、县政府立足临朐特色气候地质特点，集中力量抓好大樱桃、山楂、板栗等特色农业，大力开展农产品品牌创建活动，加快农业龙头企业培育。新发展优质果品1.83万亩、农民合作社114家、家庭农场38家，新流转土地1.2万亩，打造市级知名农产品区域公用品牌1个、市级知名企业产品品牌4个，完成种植业“三品一标”认证14个。认真做好做活“电商+农业”文章，成功培育了一批网络热销品牌，成功塑造“临朐山珍”和“临朐灵食”2个电商区域公用品牌，有效带动了农业增效、农民增收和农村发展。在保障和改善民生方面，王军代表提出“关于加强学前教育规范管理的建议”。县委、县政府高度重视，进一步修订完善了《临朐县中小学幼儿园布局专项规划（2018—2035）》，制定出台了《应对城区学前教育入园高峰实施方案》，全面加快中小学幼儿园建设力度。目前，第二实验小学、第三幼儿园等23所中小学幼儿园已开工建设，17所已完成主体建设或竣工。

三、加强沟通协调，汇集工作合力

各承办单位为提高办理质量，不断改进办理方式，创新办理方法，通过沟通协商取得理解，增进共识，提升办理效果。县政府办公室与县人大常委会办公室密切配合，定期交流情况，分析研究建议办理中的困难和问题，及时采取措施，确保每件建议有效落实。大部分主办单位积极做好牵头办理工作，拟定答复意见前与协办单位充分沟通，全面准确吸收各方意见建议；协办单位在职责范围内认真研究、积极配合，及时将协办意见提交主办单位。县教体局、工信局、交通局等部门采取走访、座谈、电话等多种方式，加强与代表的联系，努力做到办前、办中、办后“三沟通”，充分了解代表建议意图和办理要求，认真征询代表对答复的意见。县公安局、民政局等部门坚持采取登门拜访、协商座谈、调研走访等多种方式，加强与代表面对面沟通交流，充分听取意见建议，确保代表满意。比如，针对刘世花代表提出的“关于改善敬老院老人居住环境的建议”，县民政局分管负责人专门赴蒋峪镇敬老院与代表进行了见面座谈，就敬老院老人居住环境的改善和社会救助水平的提升，进行了深入的沟通交流，并及时通过建议办理平台向代表反馈答复意见，代表表示非常满意。

四、健全完善机制，强化督促落实

今年“两会”后，县政府办公室印发了《关于做好2019年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，从提高思想认识、严格办理规范、完善办理机制等方面对办理工作提出明确要求。县政府办公室把抓好建议落实作为办理工作的重点，认真抓好建议的分类、交办、督办、答复等关键环节，紧盯时间节点，跟踪抓好落实。坚持针对问题抓好协调督办，特别是对办理不规范及办理进度缓慢的，及时通报存在问题，督促抓好整改，共集中调度4次，下发督办通知单50多个，促进了建议办理工作落到实处。印发《关于做好2019年代表建议和政协提案答复意见公开工作的通知》，利用政府信息公开平台，稳步推进建议办理结果公开，主动接受人大代表监督。各承办单位根据工作实际，积极探索建议办理工作的新思路、新方法和新途径，完善办理规范和各个环节的具体实施办法。县住建局在办理过程中，从转办、督办、答复等各个环节严格把关，做到转办有时限、督办有进展、答复有质量。县财政局进一步规范“统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访”的工作流程，要求建议承办人员严格按制度要求办理，确保每道程序、每个环节都严谨规范。

县十七届人大三次会议以来的建议办理工作在县人大常委会的关心支持监督下，经过各承办单位积极努力，密切配合，圆满完成了办理任务，取得了一定成效。但与新的形势任务要求、与代表们的期望相比，还存在一些问题和不足，主要表现在：有的部门办理代表建议自觉性、主动性不够高，存在重答复轻落实现象；有的主、协办单位协调配合不够密切，办理质量和效果有待进一步提升；办理程序机制有待进一步规范等。

做好代表建议办理工作，是政府及政府各部门的法定职责，也是工作作风和行政效能的重要体现。下步，县政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真听取、充分采纳人大代表对政府工作的建议、批评和意见，进一步转变作风，狠抓落实，以高度的政治责任感把代表建议办理工作做实、做细、做好，努力让人大代表满意，让人民群众满意，为加快建设现代化高品质城市、推动全县经济社会高质量发展作出新的贡献。