根据年度工作计划，9月下旬，县人大财经委组织对县工业和信息化局（以下简称县工信局）工作情况进行了调查。调查期间，听取了县工信局的工作汇报，先后到万豪集团、华建高性能特种铝材项目、沃沦门窗、联科新材料、宝龙达集团等企业进行了实地察看，并进行了座谈讨论。现将调查情况报告如下。
一、 县工信局工作基本情况
近年来，县工信局作为全县工业和信息化工作的主管部门，立足部门职能，积极贯彻新发展理念，推进高质量发展，大力实施“工业强县”战略，加快推进产业转型升级，促进了全县工业经济的持续健康发展。今年以来，全县工业经济主要指标的增幅持续向好。1-8月份，全县规模以上企业累计完成工业总产值205.7亿元，同比增长7.2%。规模以上企业工业增加值增长4.4%,实现营业收入209亿元、利润11.9亿元。从总体上看，全县工业经济发展的基本面和势头较好。工作主要表现在以下几个方面：
（一）工业经济新旧动能转换加快。通过持续实施骨干企业研发机构全覆盖计划，支持企业开展产学研合作，目前40家重点工业企业与中科院、山东大学、中南大学等高校院所全部建立了合作关系，初步建立起了以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的科技创新体系。今年1—8月份，实施蓝帆新材料清洁能源置换等新技术改造项目73个，全县完成工业技改投入15.9亿元；支持企业加快技术创新，力争进入省级创新项目、市级技术创新导向项目。同时，积极推进企业上云工作，今年新增上云企业27家。
（二）积极抓好优势主导产业发展。聚焦我县铝型材、高端化工等优势产业，从产业规划、园区建设、政策支持等方面积极支持企业发展。成功申报了省级化工产业园、中国铝业之都冠名成功，中欧节能门窗产业园、铝模板产业园基本建成，为优势产业做大做强提供了平台。在铝型材产业发展方面，编制完成了铝型材产业发展5年规划，制定出台《关于加快铝业高质量发展打造临朐铝业之都的实施意见》，推动了铝型材产业的发展。目前，全县铝型材年产能达到160万吨，实现年产值320多亿元。以雷奥新能源、联科新材料等骨干企业为代表的新材料产业，去年实现主营业务收入50亿元，实现税收3.2亿元。
（三）扎实推进项目建设。每年坚持聚焦行业前沿，综合项目投资、税收贡献、综合效益等因素，确定重点骨干工业项目实行重点支持。今年确定的13个骨干财源项目中，中欧节能门窗产业园、铝模板产业园、联科高端炭黑等项目已基本建成；华建高性能特种铝材、鑫珂海洋生物医用敷料等项目完成工程量的70%以上。
（四）积极服务企业发展。持续组织开展服务企业经理人活动，优化调整企业包靠人员，进一步明确牵头单位和工作机制，对企业反映问题的收集处理程序进行了补充完善。积极推进以“亩均论英雄”为标尺的工业企业综合评价工作，印发了《2019年工业企业综合评价计划方案》，确定152家规模以上工业企业和565家占地3亩以上规模以下工业企业参评，积极探索实施评价结果差异化运用。着力引导企业走出去，今年共组织企业参加鲁台会、海洋动力装备博览会等重要展会20多个500多人次。
二、存在的问题
近年来，县工信局在贯彻执行国家工业和信息化工作法律法规、落实产业政策、支持企业发展等方面做了大量工作，但从总体上看，目前我县工业经济发展的现状不容乐观，面临的形势比较严峻，存在不少问题，如产业层次不高、起支撑作用的工业大项目建设没有突破、工业经济发展的后劲不足，等等。这些问题，固然与宏观经济环境和要素制约等因素影响有关，但从主管部门职能作用发挥方面来看，也存在一些问题和不足，突出表现在以下几个方面：
（一）抓工业经济发展的力度不够大。在抓工业经济发展上重视程度不够，投入的精力不足，工作推进力度不大。在当前周边地区大干快上工业项目、大抓高质量发展的形势下，部分干部缺乏发展工业经济的危机感和紧迫感，干事创业激情不足，没有真正把抓工业经济发展作为首要工作任务来抓，工作缺乏干劲和闯劲。近几年每年都出台推进工业工作的实施意见，但政策含金量不高，作用发挥得不好。在业务工作上，有的对产业发展没有认真研究，行业发展缺乏指导；有的行业发展规划只是停留在纸面上，缺少与企业的沟通、指导，规划引导作用难以落实。工作上满足于求稳，抓工业老办法、老套路多，缺乏突破性举措，没有制定出台切实可行的含金量高、吸引力强的优惠政策。
（二）“双招双引”工作差距较大。“双招双引”是加快新旧动能转换、推进高质量发展的关键措施，近几年在工业经济“双招双引”方面，没有适应新形势、新任务的要求，存在惯性思维，缺乏大思路、大举措，大项目、好项目难以引进，工业大项目建设后续乏力，没有形成大抓工业、抓大工业的局面。同时，一些引进的项目大多数为传统项目，投资强度不大，科技含量不高，产业后劲不足。在招才引智方面，对企业技术研发平台建设支持力度不大，对“高、精、尖”人才引进不力。
（三）服务企业发展不到位。为企业主动服务意识不够强，在产业政策的掌握与指导、工业项目的谋划与论证、企业的产能提升和科技创新、帮助企业解决困难等诸多方面与企业的实际需求有较大差距。对领导干部包靠骨干企业、重点企业以及服务企业经理人等制度，抓落实、督导力度不到位，作用有待进一步发挥。银企对接针对性不强，企业融资难、融资贵的问题没有得到有效解决。同时，在营商环境方面，工业项目的立项、建设审批等环节，离“一次办好”还有较大差距。
（四）工业化与信息化融合发展的职能发挥不够。推进工业化和信息化深度融合，是抢占产业竞争制高点，做强做优工业的必由之路。在“两化”融合发展上，我县工作滞后，客观上由于我县信息技术产业基础相对薄弱，工业项目也大多是传统产业，“两化”融合面临较大挑战；从主观上看，主要还是由于对这方面的工作重视不够，投入力量严重不足，相关的政策措施不到位。
三、下步工作建议
（一）提高认识，全力抓好工业经济。工业经济是整个经济工作的重中之重，是一项事关全县经济和社会发展全局的系统工程。要把推动工业经济发展作为全局工作的重中之重，集中力量，充分发挥职能作用，加快工业经济快速发展。要切实加强对工业经济运行的监测分析和预测预警，及时把握动态，搞好指导和服务。要增强全局意识和服务意识，以支持工业经济发展为已任，为企业排忧解难，切实做到该办的事要畅通、难办的事要疏通、有矛盾的事要融通，营造良好的发展环境。
(二)培强壮大优势产业，着力抓好“双招双引”。要按照“企业集聚、产业集群、要素集约、服务集中”的要求，加快推进产业园区建设，科学确定园区产业布局和功能布局，明确项目落户标准和条件，充分发挥中国铝业之都的品牌优势，制定切实可行的有吸引力的优惠政策，全力打造优势产业加快发展的载体和平台。在抓好现有龙头骨干企业转型升级、提质增效的基础上，瞄准产业链条的弱点、断点，加大项目引进建设，努力打造产业链条完整、转型成效明显的产业发展高地。要进一步完善优化招商政策，动员一切力量，大力实施精准招商、专业招商，引导企业开展以商招商，努力引进一批高层次的大项目、好项目，为我县经济增长、财政增收提供支撑。要加大招才引智力度，进一步提高人才引进政策的含金量和吸引力，完善人才服务平台，为工业经济发展提供有力的人才支撑。
（三）加快推动转型升级，强化创新驱动发展。在认真落实上级关于支持工业企业发展一系列政策的基础上，组织对工业经济发展进行深入研究，借鉴外地的经验做法，尽快制定出台我县加快工业经济发展的政策措施。要加快转方式、调结构步伐，对规模以上的存量工业企业，要一个企业一个企业地与企业家们坐下来，认真分析研究，实行一企一策，坚持“亩均论英雄”，引导他们把传统产业做优、新兴产业做大、优势产业做强。要进一步支持、引导企业提高自主创新能力，支持企业加大研发投入，建设技术研发平台，加强与科研院所合作，打造优质产品、知名品牌。
（四）狠抓落实，为企业发展提供优质服务。深入开展“工作落实年”活动，进一步修订完善服务企业经理人等有关制度，围绕调动干部服务企业发展的积极性，提出有效的考核激励政策；要强化为企业服务意识，积极为企业排忧解难，坚持送政策上门、送服务上门，实现服务企业的精准化和常态化。要进一步加强涉企优惠政策的宣传工作，将涉及企业发展的各类扶持政策进行收集整理，并将操作流程一并进行汇编成册，印发给企业。要注重发挥市场机制的作用，积极培育和发展各类商会、行会和协会组织，引导建立行业服务体系，充分发挥它们为企业服务的作用。要加强对企业家队伍的培养，采取切实有效措施，提高他们的社会地位，保护和激发他们干事创业的激情。
（五）进一步探索有效途径，推进工业化和信息化融合发展。要高度重视工业化和信息化融合发展，配强工业和信息化融合发展方面的专业干部力量，认真研究分析相关产业政策，制定出台符合我县实际的工业和信息化融合发展战略。要积极推进企业信息化建设，用信息化推动企业生产经营管理的现代化。抓好信息化带动工业化，改造提升传统产业，积极培育新型生产模式，推进生产过程和制造工艺智能化，引导企业建立开放创新交互平台、在线设计中心，充分对接用户需求，加快构建产业链协同研发体系。要引导企业抓住产业园区建设的契机，完善企业间信息化融合，促进全县工业化和信息化快速发展。
