县住建局局长 毕义忠

主任、各位副主任、各位委员：

我向本次会议报告县住房和城乡建设局工作情况，请予审议。

一、工作情况

今年以来，县住建局紧紧围绕县委、县政府思路举措，在县人大的监督支持下，强化担当作为，把改善民生作为工作的出发点和落脚点，全力推进棚户区改造、城市基础设施建设、新型城镇化等重点工作，集中力量办好群众关注的民生实事，城乡建设管理水平不断提升。4月份，我们在全系统开展了“守底线、防风险、敢担当、善作为”主题教育活动，坚持问题导向，将遵规守纪与担当作为、防范风险与争创一流紧密结合，全面排查在安全生产、社会稳定、生态环保、容易发生负面影响的事件等方面存在的隐患和风险，建立台账、明确责任、销号处理，增强干部职工的廉政意识、责任意识，激发干事创业热情，保证了住建行业的持续健康发展。县住建局在全县经济社会发展综合考核中保持优秀位次，获得全县棚户区改造工作先进单位、乡村振兴工作先进单位、脱贫攻坚先进单位等16项荣誉。

（一）城市建设管理水平进一步提升

一是重点项目加快推进。全县首个综合管廊工程东镇路及综合管廊、首个雨污分流工程粟山路雨污分流改造、文化中心景观桥等重点城市建设项目加快推进，完成投资2450万元。二是精心谋划实施民生工程。坚持以提升群众满意度为导向，发扬工匠精神，着力打造精品工程。组织实施赋海花园北区间路提升改造工程、仲临路绿荫停车场等民生工程。建设创新路供水主管道4公里、南环路跨河供暖主管道2.1公里；5座污水处理厂水质提升工艺方案通过专家论证。三是大力提升城乡人居环境。9月份以来，县住建局按照县委、县政府 “绿满城乡、秀美临朐”专项行动和城乡人居环境综合整治攻坚行动部署，坚持问题导向、结果导向，紧盯 “脏、乱、差”问题，突出市政设施、园林绿化、环境卫生、物业小区等重点整治任务，迅速动员，全员上阵，加班加点，全力推进城乡人居环境大提升。截至目前，已整治城区干道、背街小巷41条，完成路面维修罩油3万平方米，维修人行道1.2万平方米，调整更换路沿石、树框石2.6万米；彩化路面6000平方米，播种时令花卉12万平方米，补植绿化苗木1.8万平方米；完成5800个树穴铺设；涂白行道树5.9万株。招标确定了新的城区环卫保洁公司，将城区保洁区域重新划分为四个网格，层层包靠，提升管理效能。组织物业公司逐个小区制定整治方案，进行集中清理整治。城区所有建筑工地全部落实“六个百分百”和“两个监控头”要求，整改不规范工地围挡6000余米，有效防控扬尘产生。

（二）棚户区改造实现新突破

一是搬迁安置工作稳步进行。棚户区改造三年会战以来，累计完成23个村、10018户宅基地和老旧住宅楼的搬迁工作，腾空土地6607亩。2019年计划搬迁改造龙泉、市场等4个片区、2600余户，已完成搬迁1800余户。2019年新开工安置楼5个片区、185万平方米，全县在建安置楼16577套、291万平方米。二是积极探索市场化棚改模式。2019年，国家棚改政策调整收紧，为破解资金难题，我局积极探索棚改市场化运作模式，组织实施了化肥厂片区棚改市场化运作项目。8月份，完成龙泉片区开发经营权拍卖，该项目涉及搬迁宅基地1081户、国有土地住宅楼612户，总投资40亿元。项目运作成功将会给下步棚改工作提供良好借鉴，有效改善中心城区居民生活环境，提升城市形象。

（三）新型城镇化建设成效明显

坚持把“改房、改厕”作为重要政治任务来抓。4月份联合扶贫部门开展了农村建档立卡贫困户住房安全工作专项行动，排查出建档立卡贫困户危房492户，目前除22户因投靠子女或外迁放弃改造外，其余房屋已全部完成改造、回迁入住。2019年，涉农街道改厕任务数2653户，已完工2578户，完工率达97.2%。建立健全改厕后续长效管护机制，指导各镇（园、区）按照“十有”标准配套建成农村改厕管护服务站12处，配备吸粪车38辆，实现厕具维修、粪污清运及处理等工作全覆盖。编制完成《临朐县县域村镇生活污水治理专项规划》并通过专家评审。鼓励推动相关镇街创优争先，九山夏庄村、五井隐士村入选首批美丽村居建设省级试点村，辛寨大峪村通过第二批美丽村居省级试点实地考察。九山薰衣草小镇入选首批省级特色小镇创建名单，并与山东省土地发展集团签订战略合作协议，完成薰衣草加工体验中心和滑翔基地建设；嵩山露营小镇、城关红叶小镇入围市级特色小镇培育名单。

（四）行业管理实现再提升

一是房地产开发平稳健康发展。今年以来，全县实现房地产开发面积245.1万平方米，同比增长4.3%，其中新开工64.9万平方米，完成投资16.8亿元。组织开展房地产领域隐患排查化解工作，制定下发了《关于开展房地产领域隐患排查化解工作的通知》《关于进一步规范交房行为的通知》，化解了颐顺置业、桂花园、中央商务区办理不动产证等一批群众反映强烈的信访问题，有效维护了社会和谐稳定。坚持主动出击、精准对接，狠抓“土地招商”。先后组织到江苏、河北、东营等地开展招引工作，邀请福建帝和集团、中梁集团、万达集团等30余家开发企业来临考察。目前，重点在谈项目2个，重点续建项目6个，市外到位资金1.2亿元，市内到位资金3亿元。二是建筑业管理实现新突破。目前全县在建工程540个，新开工程179个，竣工验收备案工程34个。进一步强化建筑市场管理，在恒信·桃李东方工地完成我县首个工人实名制系统安装运行，并与全国农民工实名制平台对接。大力发展绿色节能建筑，新开工节能建筑30.72万平方米，一、二星级绿色建筑29.51万平方米。加强建筑业质量安全监管，组织开展临朐县建筑工程质量安全管理观摩活动，开展综合检查8次，检查工地245个次，提出整改意见510余条。阳光水30#住宅楼工程通过“泰山杯”评审，2个工程荣获“省级安全文明示范工地”，8个工程荣获“潍坊市安全文明示范工地”、4个工程荣获“潍坊市优质结构工程”。三是物业服务水平再上新台阶。着力提升物业服务水平，组织开展全县物业服务行业文明创建标准建设年暨“物业通病”专项整治活动，整治物业服务“顽疾”，改善群众居住环境。大力开展住宅小区扫黑除恶集中宣传活动，设置固定宣传栏410块，张贴发放宣传材料1500余份。积极探索既有住宅增设电梯工作，我县首批4处试点成功入围省住建厅2019年既有住宅加装电梯项目计划。

二、存在的问题和不足

一是城市基础设施建设有待进一步加强。目前城区仍有大量梗阻路、断头路，老旧小区改造、雨污分流改造等重点任务进展不快。二是房地产开发领域矛盾问题较为突出。房地产开发行业集中度低，企业小、弱、散现象突出，开发企业整体实力不强，抵御市场风险能力较弱。三是新型城镇化水平不高。受限于财力和社区建设融资条件，小城镇、农村新型社区基础设施和公共服务设施建设资金缺口较大。四是市政公用服务设施管护水平不高。水、气、暖等设施管护范围交叉，责任主体不明晰。市政道路红线和建筑物之间的空间管理存在空挡。

三、下步工作思路

一是着力打造高品质现代化城市。按照“窄马路、密路网”的理念，打通兴隆路、沂山路等断头路、梗阻路，适时建设粟山跨弥河大桥，畅通完善城区路网。建设海岳新区弥河两岸公园，着力打造滨水景观带。采取分级管理、分类养护、分段承包、共建共管的模式，实行“定员、定岗、定质、定量”，努力提升市政设施、环境卫生、园林绿化的管护水平。

二是加快推进新型城镇化建设。巩固完善“改房、改厕、改暖”成果，进一步建立健全改厕后续管护长效机制，加快推进农村清洁取暖进度。着力推进特色小镇差异化发展，做强特色主导产业，形成区域经济发展新平台。加快美丽村居试点村建设进度，打造“鲁派民居”临朐样板。

三是大力推动行业转型升级。做大做强建筑业。优化扶持政策，加快培育一批具有较强竞争力的本地建筑企业；积极推动绿色建筑、装配式建筑发展；严厉打击各种形式的挂靠、违法分包等行为，进一步规范建筑市场管理。保持房地产业持续健康发展。拟定出台《关于进一步加强房地产市场监管的意见》，规范房地产市场秩序，化解遗留问题；全力推进“双招双引”，力促海岳新区基础设施投资、粟山北地块开发权拍卖尽快落地；引导开发企业以市场需求为导向，提高产品针对性、适用性，提升开发品质。推动物业服务水平再上新台阶。探索建立社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业服务企业共商事务、共治共管的“四位一体”管理模式，发挥党建核心引领作用，打造“红色物业”；加强物业从业人员职业技能和素质培训，促进物业行业整体素质和服务水平进一步提升。

四是持续加大棚户区改造工作力度。全力做好棚改征迁扫尾清零工作。总结棚改市场化运作模式经验，积极稳妥推进南关、石油机械厂等片区改造。强化调度督导，加快安置楼建设进度，确保按期回迁。