县人力资源和社会保障局局长 傅士建

主任、各位副主任、各位委员：

我向会议报告县人力资源和社会保障局工作情况，请予审议。

一、认真履职，扎实工作，人力资源社会保障工作取得较好进展

今年以来，县人社局围绕惠民生、聚人才两大主题，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好人社各项工作，不断增进民生福祉。

（一）突出稳定就业、社保兜底、扶贫攻坚“三大重点”。积极落实就业创业政策，全面做好社保扩面和基金征缴，持续推进行业扶贫。一是就业形势持续稳定。1-9月份，全县城镇新增就业6641人，城镇登记失业率控制在2.74%，在年度控制目标3%以内。开展“互联网+”新模式培训5期282人，组织职业技能培训1259人。发放创业担保贷款1333笔1.855亿元，预计2020年落实贴息资金1000万元，已落实创贷贴息资金、一次性创业补贴等创业扶持资金241余万元。二是社会保障能力稳步提升。调整提高养老保险待遇水平，65～74岁、75岁以上居民基础养老金由118元分别提高到123元和128元，困难群体政府代缴居民养老保险费标准由每人每年100元提高到300元，惠民政策高效落实。健全完善社会保险制度，企业职工养老保险基金实现市级统收统支，机关事业单位职业年金归集工作走在全省前列。被征地农民养老保障工作稳步推进，完成1641亩被征地农民参保资料的审核把关，等省政府批复后分批次落实被征地农民社会保障政策。成立社会保险工作专班，全权处理社会保险登记、征缴、补缴、查询、划拨、执行及处罚等工作，职责分工明确，确保社会保险案件处理顺畅，维护劳动者合法权益，增强群众的获得感和满意度。三是行业扶贫工作稳步推进。在五井、寺头等镇街开展“送岗下乡赶大集”精准扶贫招聘会10场。开发公益性岗位322个，安置贫困人员213人，落实公益性岗位补贴99.64万元。积极鼓励、协调劳动密集型企业到镇街设立“就业扶贫车间”5个，吸纳建档立卡贫困人员就业14人。组织开展“培训大篷车”下乡活动，培训贫困人员33人。统筹推进低保户、特困人员、未脱贫人员、重度残疾人员“四类人员”居民养老保险代缴工作，为符合代缴条件的7806人代缴养老保险金234.18万元。

（二）抓住人才支撑、降费减负、营商环境“三个关键”。积极落实用才育才引才激励机制，社会保险降费减负落地生根，营商环境进一步优化。一是引培结合优化人才队伍。完善高层次人才服务体系，引进硕士以上高层次人才40余人，为21名高层次人才申报鸢都惠才卡，兑现人才奖励补助114万元。深入实施柔性引智工程，龙德复合材料外国专家项目入选潍坊市引进海外专家项目，华特磁电项目获批2019年度国家高端外国专家项目。推荐1人参加山东省有突出贡献中青年专家评选（潍坊3人进入评选范围）。完善事业单位公开招聘制度，上半年为教体局、卫健局、财政局招聘教师、卫生系统备案制人员、委派会计417人，2019年公开招聘事业单位和卫生系统、教育系统部分事业编制及控制总量工作人员笔试10月19日举行，目前正在阅卷。人才平台建设工程实现新突破，金良椹莓专业合作社被评为省级乡村振兴专家服务基地（潍坊2家）。高技能人才队伍建设取得新成效，培养各类技能人才2952人，新增齐鲁首席技师1名，评选沂山工匠19人，华建集团、华特磁电分别被授予省、市“技能人才自主评价试点单位”。二是积极落实降费减负政策。将调整缴费基数、降低社保费率作为服务发展的关键措施，切实为企业降低成本。在持续执行失业和工伤保险浮动降费基础上，再降低机关事业单位养老保险、企业养老保险单位费率至16%。据测算，通过降费率、调基数，全年为参保单位、参保人员减负9688万元。三是持续提升营商环境。4月份以来，在全系统组织开展了“解放思想、转变作风、狠抓落实”暨“营商环境大提升”学习教育实践活动，以问题整改为导向，以“零+1”改革为突破口，找差距抓整改促服务，取得了重要实践成果。组织干部职工赴浙江桐乡市、青岛市南区及高密市、昌乐县考察学习，学习先进服务理念、典型经验做法。6月份，社会保险登记工作实现了“零跑腿”、企业退休实现了“预审批”、劳动用工备案实现了“全网办”，进一步减少了办事环节，简化了办事程序，提升了服务效能。开展全面对接企业工作，通过政策对接、用工对接、人才对接、服务对接，促进服务下沉。前期，与华建集团实现了对接，在探索路子、总结经验的基础上，进一步推进全面对接县内重点企业，已为9家骨干财源企业指派人社联络员，提供全方位服务。

（三）防范劳动保障、基金监管、治欠保支“三大风险”。开展和谐劳动关系创建活动，全力化解劳动纠纷事项，强化社会保险内控制度建设。一是提高执法和仲裁能力。加大劳动维权力度，1-9月处理各类案件1255起，涉及职工1276人金额423万元，结案率100%。会同县法院召开裁审衔接工作座谈会，针对受案范围等方面统一裁审标准，提升了仲裁效能。建立劳动人事争议法律援助工作站，为经济困难职工提供法律援助服务，切实维护困难职工合法权益。二是加强社保基金监管。开展社保经办风险管理专项行动，落实岗位责任制、权限管理等制度，加强对关键岗位、重要环节控制，建立“政策统领标准、标准规范程序、程序控制过程、监督跟踪整改”过程化管理模式。打击欺诈骗保、多领冒领行为，今年以来共核查参保人员1257人，查处待遇重复领取6人，追回多领冒领养老金1.46万元。三是加大治欠保支力度。召开规范农民工工资支付保障工作联席会议，在建工程项目实名制管理比例达100%，监督在建工程项目75个，全县95%以上的在建工程使用农民工工资实名银行卡发放工资，实现农民工工资“月支付、月结清”。加强工资支付诚信体系建设，全县有27家用人单位被评为A级诚信单位，6家用人单位被列为C级用人单位。今年，对列为C级单位的工资支付、合同签订、保证金缴纳、实名制管理等情况进行了重点检查。

（四）强化党建、行风、干部队伍“三大建设”。坚持固本强基，不断提升党建工作水平，狠抓行风建设，提升基层基础，为人社事业高质量发展提供保障。一是深入推进党建引领。召开县人社局机关党委成立大会暨党建工作推进会，选举了县人社局机关党委班子，履行党建主体责任。召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，举办专题读书班，主题教育工作扎实有序推进。贯彻落实党风廉政建设责任制，加大作风纪律检查力度，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。二是狠抓行风建设。持续深化减证便民，公布县级政务服务事项165项，逐项编制办事指南，实现公共服务事项全覆盖，平均实现精简材料、压缩办理时限20%以上。“爱人社”服务平台上线，社保卡申领、工伤认定申请、失业登记等35项业务实现掌上办理。全县社会保障卡持卡人数达77万，开通网上申领、微信注销、银行网点即时制卡业务，实现省内异地通用，社会保障卡领卡用卡更加便捷。在社保大厅、镇街人社所配备人社自助服务一体机15台，居民可自助办理16项查询业务、4项打印业务；在兴隆、滨河社区安装自助服务终端，打通人社服务“最后一公里”。三是加强干部队伍建设。修订完善以综合考核办法为统领，信息宣传考核、工作作风考评、亮点工作点评为补充的综合考核体系，督促干部职工认真履职，锤炼过硬作风，树立良好形象。组织20名职工参加全省人社系统窗口单位业务技能练兵比武潍坊市际赛，取得了全市第二名的好成绩，通过“以赛促学”提升了人社系统窗口经办人员能力素质。组织59名党员干部深入开展“服务一线集中攻坚”、结对帮扶贫困户工作和“进村入户”活动，切实解决群众关心关注的热点难点问题。

二、工作落实中存在的不足

当前的人社工作也面临不少新情况新问题，发展不平衡、不充分的矛盾依然突出。一是就业结构性矛盾仍将长期存在。许多企业出现不同程度的“招工难”问题，专业技术性岗位更是出现“有岗无人”的现象。与此同时，由于技能不匹配等原因，高校毕业生、农民工、残疾人、退伍军人等重点群体就业难度增加。二是社会保险参保率有待进一步提高。特别是个体工商户、城镇灵活就业人员和流动人员参保率较低，停保、断保现象时有发生，社保制度可持续发展面临人口老龄化挑战。同时，经济下行导致企业缴费负担重，社保基金面临为企业减负与职工要求提高待遇的双重压力。三是人才培养引进任务艰巨。我县经济基础相对薄弱，资金投入不足，创新平台匮乏，对外地的创新、创业人才吸引力不够，高层次人才引进难、优秀人才外流严重。据统计2016年-2018年三年时间我县基层公职人员流失306人，集中在高学历、专业技术人才；前两年花大力气引来的鹤来生物有限公司两名全日制博士，9月份辞职去广东某学院担任讲师，人才的流失严重制约我县经济和社会发展。同时县内职业培训机构能力不足，与用人单位对技能人才的需求不相适应，也制约了“人才强县”战略的实施。四是社会群体利益诉求多元化。欠薪、欠社保、裁员、经济补偿纠纷等劳动争议案件增多。劳动关系三方组织作用有待加强，组织建设滞后，协商机制不够健全，预警机制有待完善。五是人社经办力量不足。受编制和财力影响，软硬件设备配备相对滞后，“小队伍、大服务”的矛盾日益突出。特别是我县各镇街人社所没有设立单独编制，经办力量不足，人员流动性大，业务技能不熟练，服务群众不到位。

三、下步工作打算

下一步，我们将以此次评议为契机，按照县委“一六三七”的部署要求，紧紧围绕全县经济社会发展大局，聚焦民本民生，推动人社事业高质量发展。

一是聚焦改善民生，增进人民福祉。把稳就业工作放在首位，实施积极的就业援助政策，多形式开展就业援助，通过灵活就业、企业吸纳、公益性岗位安置等多种渠道吸纳就业困难人员，帮助特殊群体实现就业，确保就业形势稳定；加强对灵活就业人员、新业态就业人员、中小企业人员特别是以农民工为主体的从业人员的扩面征缴，鼓励各类群体积极参保、持续参保缴费，促进社会保险覆盖范围不断扩大；完善社会保障体系，落实各项社保待遇，推动被征地农民社会保障工作取得实效；兜牢就业、养老保险扶贫民生底线，帮助有劳动能力有就业意愿的贫困人口就业，加强扶贫车间动态管理，打好脱贫攻坚翻身仗。

二是聚焦人才培养，提供智力支撑。聚焦新旧动能转换、乡村振兴，根据企业需求，引进一批高层次人才队伍；在前期和中科院专家对接的基础上，积极推进金属表面处理项目对接洽谈，促进我县主导产业转型升级；依托乡村振兴专家服务基地，开展专家服务基层活动；推荐优秀人才参加省、市“有突出贡献中青年专家”评选；发挥技能人才企业自主评价示范作用，引导更多的企业重视培训培养各类技能人才；打造“精准化、信息化、专业化”人才服务新模式，推进人才服务事项“一对一”、“保姆式”服务，努力营造良好人才环境。

三是聚焦劳动维权，构建和谐关系。充分发挥协调劳动关系三方机制作用，开展劳动关系和谐企业创建活动；强化劳动保障监察执法，加强部门联动机制，严厉打击各类欠薪行为；充分发挥法律援助工作站作用，进一步推动我县法律援助事业的健康发展，最大限度满足困难群众的法律援助需求；做好仲裁和信访工作，排查化解矛盾，维护社会和谐稳定。

四是聚焦行风建设，提升服务水平。严格按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，从严从实抓整改，切实将全面从严治党落到实处；开展党性教育基地、革命老区现场教学，选树先进典型和工作标兵，强化正向激励；倾力打造“真情人社、服务民生”机关党建品牌，深化“零+1”改革，对服务事项进行全面梳理、流程再造，让服务更贴心、更标准；开展优质服务窗口质量提升行动，组织业务技能练兵比武活动，提升干部职工能力素质和服务水平，为人社事业高质量发展提供保障。