根据工作计划安排，9月下旬，县人大社会建设委员会对县人社局工作情况进行了调查。调查组听取了县人社局工作情况汇报，到县劳动和社会保障监察大队、劳动人事争议仲裁院、法律援助服务中心等现场了解工作开展情况，查看了相关文书档案，并召开了座谈会。座谈会后，调查组依次走访了柳山金良椹莓专业合作社、华建铝业、恒彩数码、华特磁电等企业，了解企业需求，征求企业对县人社局工作的意见建议。现将调查情况报告如下：

今年来，县人社局紧紧围绕惠民生、聚人才两大主题，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好人力资源和社会保障各项工作，围绕中心、服务大局的能力和水平不断提升。

一、重点突出，保障民生的能力进一步提升。县人社局在工作中强化责任意识，突出工作重点，创新思路举措，细化工作措施，确保了各项民生政策落实落地。比如，1-8月份，完成全县城镇新增就业5938人，开展就业技能培训756人、创业培训303人，发放创业担保贷款1333笔、1.855亿元，促进了就业形势的持续稳定；及时调整提高养老保险待遇水平，不断健全完善社会保险制度，稳步推进被征地农民养老保障工作，建立社会保险专项工作队伍等务实举措，确保了社会保障能力的稳步提升；扎实推进行业扶贫工作，开展精准扶贫招聘会8场，公益性岗位安置贫困人员42人，鼓励、协调企业建立扶贫车间5个、吸纳贫困人员就业14人，为符合代缴条件的“四类人员”7806人代缴养老保险金234.18万元。

二、措施得力，服务发展的能力进一步提升。服务经济社会发展的水平如何，是一个单位工作能力的集中体现。县人社局以人才工作、降费减负、优化营商环境三个关键环节为切入点，狠下功夫，频出实策，为全县经济社会发展贡献了力量。一是通过完善高层次人才服务体系、深入实施柔性引智工程、全力推进人才平台建设、培养高技能人才等措施，实现了人才工作的新突破。今年来，引进硕士以上人才40余人，培养各类技能人才2952人，新增齐鲁首席技师1名，评选沂山工匠19人，建成省级乡村振兴专家服务基地1处。二是积极落实中央各项政策，调整缴费基数、降低社保费率，切实为企业降低了成本、减轻了负担。据测算，全年为参保单位、人员减负达9688万元。三是坚持优化营商环境，全面深化“零+1”改革，通过编制165项县级政务服务事项办事指南、在社区设立服务终端、开通网上服务平台等方式进一步减少了办事环节，简化了办事程序，提升了服务效能。

三、目标明确，防范风险的能力进一步提升。县人社局不断增强忧患意识，强化劳动监察、社保基金监管、治欠保支等方面工作的风险管控，为经济社会发展创造了良好的环境。劳动维权力度不断加大，执法能力和仲裁效能持续提高。1-8月处理各类案件784起，涉及1115人、2231.15万元，结案率100%。同时建立法律援助工作站，切实维护好困难职工的合法权益。开展社保基金经办风险管理专项行动，细化责任、明确权限，对关键岗位、重要环节建立了过程化管理模式。同时加大对欺诈骗保、多领冒领等违法行为的打击力度，今年来查处待遇重复领取6人，追回养老金1.46万元。农民工工资支付问题是影响社会稳定的潜在因素，通过建立规范农民工工资支付保障工作联席会议制度、加强工资支付诚信体系建设、对重点领域和重点环节开展经常性检查等有力举措，加大了治欠保支力度，有效维护了社会稳定。

四、刀刃向内，机关自身建设水平进一步提升。以开展“不忘初心、牢记使命”主题实践教育活动为契机，认真组织开展法律法规和业务知识的学习，不断加强干部队伍思想教育，积极培养干部的责任意识、担当意识、发展意识和服务意识，机关作风进一步转变。同时，坚持完善机关管理各项制度，进一步明确了机关干部的工作职责，落实了工作责任，努力做到用制度管人、用制度办事，积极引导干部把心思和精力用在人社工作上来、用在改善民生福祉上来，实现了机关管理的规范化、制度化，为人社工作实现高质量发展提供了制度保障。

总体来看，县人社局做了大量工作，取得了比较明显的成效，但是，与人民群众的期盼相比、与服务高质量发展的要求相比，尚存在一些差距。主要表现在：

一是政策宣传不够到位，社会参与度亟需提高。一方面人社局对相关法律法规和业务知识的宣传渠道、方式比较单一，覆盖面不够宽。在实际工作中，存在重执法检查、轻宣传教育的现象。另一方面，虽然在部分地区设立了自助服务终端，也开通了网上服务平台，但是由于宣传的深度和力度不够，群众知晓率和利用率偏低，一些本应在网上平台能够办理的事项，由于群众对政策的了解不够，往返于县城、乡镇之间，加大了群众办事成本。

二是社会保险扩面难的问题比较突出。部分企业和用人单位为片面追求经济效益，不按时为劳动者足额缴纳社会保险，个别企业甚至违反劳动合同法规定，私自提高为职工缴纳社会保险的条件，从而达到逃避缴纳社会保险的目的；有的职工受短期利益影响或因家庭困难无力承担个人缴费部分或担心累计缴费达不到规定年限等，宁愿多拿工资，参保意愿不强烈；有的职工虽然有参保意愿，但受困于当前就业困难的形势，只希望保住“饭碗”，不愿或者不敢向企业争取。此外，被征地农民养老保障工作既存在历史遗留问题，也存在现行政策落实不到位的问题，是潜在的影响社会稳定的因素。

三是“人才引进”难与“就业结构性”问题将长期存在。一方面，我县基础经济相对薄弱，创新平台匮乏，对外地的创新、创业人才吸引力不够，高层次人才缺乏已经成为制约我县经济发展的瓶颈。另一方面，留才机制不够完善，优秀人才外流严重，据统计，2016年至2018年期间，我县共流失高学历、专业技术人才306人，花费高代价引进的两名博士，今年9月份业已去职。此外，就业结构性矛盾问题比较突出且短时间内得不到有效解决。企业普遍反映招工难，特别是专业技术型人才紧缺；由于技能难以匹配企业需求，重点群体的就业难度不断加大。调查中还了解到，我县职业教育缺口较大，难以满足当前群众和企业培训需求，造成人力资源流失。

四是人社工作力量与新时期要求不相适应。当前，社会正处于转型期，人力资源和社会保障工作方面的新问题、新矛盾不断凸显，涉法涉诉的领域越来越广，对新时代人社工作提出了更高的要求，群众有了更高的期盼。而现有的工作队伍工作人员数量不足，业务骨干年龄偏大，难以适应新时期人社工作的需要。

人力资源和社会保障工作关系到千家万户，是最重要的民生工程。为切实做好人社工作，将发展成果惠及更多群众，提出以下几点建议。

一要加大宣传力度，不断提高全社会的知晓率和参与度。要在巩固完善现有宣传阵地的基础上，不断创新方式，有计划、分层次地加大对人力资源和社会保障相关法律法规和惠民政策的宣传力度，进一步提升广大群众参保意识和依法维权意识,努力营造人人关注、人人参与的良好社会氛围。要在抓好面上宣传工作的同时，突出企业、用人单位等重点，切实提高其主要负责人的法律意识，增强其为职工缴纳社会保险的积极性。要充分发挥新闻媒体的舆论宣传和监督作用，在大力宣传正面典型的同时，对侵害劳动者权益的事件及时曝光，督促经营者诚实守信、依法经营,自觉维护劳动者合法权益。

二要加强组织领导,不断提升社会保障工作能力和水平。要适应新形势、新任务的要求，切实加强对社会保障工作的重视和领导。要着力构建上下联动、覆盖全域公共就业服务体系，推进公共就业服务资源整合，健全完善公共就业服务平台，强化服务职能，完善就业政策，扩大就业渠道。要充分发挥创业孵化基地作用，以及小额担保贷款带动创业和失业保险金促进就业的作用，进一步提高就业率和就业质量。要进一步完善劳动保障监察机制，加大劳动保障监察执法力度，规范执法行为，妥善处置各类矛盾纠纷，切实维护好企业和劳动者合法权益。要进一步完善社会保障体系，及时足额落实各项社保待遇，强化社保基金管理，提高社保工作经办水平。

三要强化人才引培，为经济社会发展提供智力支撑。习近平总书记明确指出：“人才资源是第一资源”。要研究制定完善的引才、用才、留才机制，尤其是对于具有创新思维、经验丰富、专业性强的高端人才，在教育、医疗、薪酬待遇等方面给予优惠，确保人才引进来、留得住。要立足临朐实际，依托现有产业基础，鼓励企业充分发挥主体作用，引进高层次人才，对企业和引进人才，要及时兑现奖励，提高其工作的主动性和积极性。要在充分挖掘现有职业教育潜力的同时，积极发挥能动性，不断扩大办学规模，提高办学质量，为企业发展培训各类技能人才。

四要加强机关自身建设，不断提升服务总体水平。推动人社工作与时俱进，既要有责任意识，也要有服务能力。人社部门要始终坚持把机关自身建设作为提升服务能力、提高工作水平的重要手段，一以贯之地抓紧、抓好、抓出成效。要积极探索完善相关奖惩制度，努力形成用制度规范行为的长效机制，引导干部把更多的时间和精力用在学习理论、解决问题、推进发展上来。要进一步加强干部队伍作风建设，特别是要注重窗口部门和相关业务人员综合素质的提升，在更新服务理念、转变服务方式上求突破，多与群众换位思考，多深入一线上门服务，做到请办事项快受理、快办理，在规定时限内办结、办好，切实提高机关服务效能。