县商务局局长 王明奋

主任、各位副主任、各位委员:

近年来，在县委、县政府的正确领导和县人大及其常委会的监督支持下，县商务局全体干部职工牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以党建为引领，加快推动商贸流通品质升级，促进开放型经济提质增效，全面落实电子商务进农村综合示范，全县商务经济实现高质量发展。2017年到2019年，全县实现社会消费品零售总额535亿元，年均增长7.6%；完成进出口总额102.4亿元，年均增长10.4%。2020年上半年，受新冠肺炎疫情影响，全县预计实现社会消费品零售总额67.9亿元，进出口总额17亿元，实际利用外商直接投资1000万美元。

一、工作基本情况

（一）扩内需促消费，商贸流通保持持续繁荣。一是商贸产业繁荣发展。认真落实上级促消费政策，依托元旦、春节、五一、国庆等传统节假日，组织商贸企业举办各类商业促销、品牌专题促销，进一步繁荣商业市场，挖掘消费潜力，全县消费品市场保持平稳增长态势。新冠肺炎疫情防控期间，引导银座华兴、全福元、佳乐家、亿佰家四大商场超市，积极调整经营策略，全力组织采购，增加购销储备，最大限度保障了全县城乡居民生活必需品市场物资供应和价格稳定。抓好城市商业中心服务提升，以全福元、中百佳乐家商务区、隆达商业广场为重点的中央商务区建设日臻完善，已成为集休闲购物、餐饮娱乐、写字办公和住宅于一体城市商业新高地，万达城市综合体、华建国际大酒店等项目的成功签约，将有力提升我县商业水平。二是新兴服务业消费加快发展。依托邮政、供销、银座华兴生活日用品等现有流通渠道，完善提升镇级直营店、便利店、社区便民商业设施建设，截至2020年3月，全县共建设镇级日用品直营店24家，村级加盟店120家。积极培育临朐特色品牌，挖掘餐饮、医疗、桑皮制纸、酱菜等行业传统企业，成功申报“潍坊老字号”企业5家。家政服务业规范发展，全县注册家政服务企业21家，从业人员约600人，申报纳入商务部家政服务信用平台企业2家，年培训各类家政服务人员580人次。三是大力发展会展经济。依托产业、生态、旅游特色优势，大力发展会展经济新业态，突出抓好临朐国际会展中心规划建设，成功举办中国（临朐）家居门窗博览会、潍坊临朐国际建材展贸周等展会，积极引导各镇（街、园、区）立足本地优势，举办“樱桃节”“槐花节”“桃花节”等各类节会，为繁荣市场、拉动消费创造了良好环境。四是抓好专业市场建设。坚持以专业市场促进产业集群发展，目前已建成建材、奇石、钢材、不锈钢、竹木器、汽车等大型专业市场20处，占地面积4000余亩，年交易额近230亿元。其中，铝型材、不锈钢、奇石、书画、大樱桃等市场已成为全国知名市场，辐射全国20多个省、市，进一步提升了临朐的知名度、影响力。完成西坦农贸市场、张家亭子便民市场升级改造，建成汽车4S店集中发展区，落户汽车4S店12家，建成二手车交易市场2家。加快发展商贸物流，广华冷链物流试点项目通过验收，积极推进临朐广华肉类食品有限公司、山东振荣食品有限公司流通领域现代供应链体系建设项目。

（二）经济外向度不断提升，开放发展稳中提质。一是积极发展外贸新业态。成功创建“国家级出口食品农产品质量安全示范区”，带动全县农产品出口年均增幅10.6%；获批“山东省临朐县国家外贸转型升级基地（复合材料）”，我县成为商务部认定的全省2家“国字号”新型材料类基地之一；顺利通过瑞士SGS国际认证，带动了全县进出口稳定增长；2018年、2019年，连续两年成功举办“潍坊临朐国际建材展贸周”，来自美国、意大利等20多个国家的100多家海外采购商来临朐与我县企业面对面洽谈对接，签订采购意向订单8150万美元，成功搭建起建材企业与外商直接对接的跨境贸易平台，带动全县建材企业出口年均增长34.9%；成立“临朐县外贸综合服务平台”，为我县120多家中小企业提供进出口环节融资、通关、退税以及物流、保险等外贸服务，降低了中小外贸企业的成本，壮大了外贸企业主体，对促进我县外贸转型升级具有积极意义。2017年以来，全县外贸进出口保持平稳增长，进出口总额由2017年的30.7亿元增长到2019年的34.4亿元，年均增长10.4%。二是服务贸易位居全市前列。2017年以来，我县服务贸易发展较快，到2019年底，我县完成服务贸易进出口额2.2亿美元，服务外包离岸执行额0.37亿美元，增幅459.3%。2020年1—5月份，我县实现服务贸易进出口3416万美元，服务外包离岸执行额566万美元。三是企业“走出去”取得新突破。2017年以来，我县设立境外企业3家，鑫珂海洋生物收购美国海霂康医疗科技股份有限公司建立甲壳素医疗辅料生产基地、华特磁电分别在澳大利亚、南非设立子公司，其中，鑫珂海洋生物收购美国海霂康医疗科技股份有限公司是我县并购境外企业的典范，为我县企业“走出去”起到示范带动作用。四是利用外资稳步增长。2017年以来，我县利用外资的行业领域不断扩大，由最初的纺织服装、化工、机械制造等劳动密集型、资源初加工型，发展到海洋生物、新型材料、高端制造、房地产开发、生态农业示范园等领域，合作方式由合资、合作发展到外资并购等方式，2017年到2018年，全县实际利用外资6.06亿元；2019年，因外资统计口径变化，我县实际利用外商直接投资（FDI）131.15万美元。今年截止目前已到账外资677万美元，比去年大幅增长。

（三）大力发展电子商务，提高产业融合发展水平。一是织好服务网。以开展国家电商进农村综合示范工作为动力，依托电商众创家园等载体，加快完善园区的聚集、培训、孵化等公共服务功能，吸引近百家电子商务经营者入驻发展。采用“农资店+智e购”“百货店+电商”等模式，建成乡村电商服务网点270个，在帮助群众少花钱、购实惠的同时，广泛收集发布各类需求信息，推进乡村赋能工程实施。二是用好互联网。与淘宝、京东等电商平台达成战略合作协议，开设淘宝临朐特色馆、京东扶贫馆等线上商城。围绕板栗、山楂两个特色农产品，与国家电商委、天下星农合作塑造“临朐灵食”农产品公用品牌，孵化“轻0仙楂”“灵气元栗”网络单品品牌，打造中国零食圈第一对CP组合，提高了临朐初级农产品网货化开发水平。先后创建省、市级电商小镇各1个，市级电商示范企业（基地）5家。三是打好扶贫牌。依托电商公共服务网点，大力开展农商互联，构建新型农商关系。优先将建档立卡贫困户纳入采购体系，扩大了贫困村农产品的网上销量。今年举办了县长直播带货、临朐网红大赛等一系列电商助农活动，助农销售大樱桃、柿饼、板栗仁、山楂制品等农产品100多万元，营造了“我爱家乡，我为家乡代言”的电商发展浓厚氛围。2018年以来，电商村站累计开展服务1.8万项次，直接带动3000多农户增收。四是抓好人才培育。在电商众创家园建设电商培训学院、电商直播中心，建立培训后跟进服务机制，手把手指导学员网上创业，2017年以来累计开展电商培训1.2万人次，带动电商创业340余人。“潍坊市十佳最美女创客”崔忠华、身残志坚的“嵩果”品牌创始人冯祥伍、“手工篦子”刘岳清等一批优秀电商创业者脱颖而出，成为农村电商发展路上的排头兵。

二、存在的问题及原因分析

一是限上贸易企业整体规模小、实力弱。我县限上贸易企业47家，缺少大型企业领跑带动，零售额总量偏低，不论在单位数量还是单位规模上都与其他县（市、区）还存在一定差距；二是进出口总量偏小，在全市占比较低。我县外贸企业规模小，2019年全县进出口总额仅占全市的2.1%，出口产品缺乏自主品牌，产品附加值低，市场竞争力不强，缺乏高端技术装备及大宗原材料进口；三是外资储备项目缺乏，缺少大项目支撑。我县利用外资的行业投向主要集中在中低端制造业，缺乏高新技术项目和后备项目，引进发达国家外资比重方面较低，特别是引进欧美日发达国家的外资比重不足10%；四是电商发展整体水平还不高，品牌农产品上行渠道不宽。我县已建成的电商服务站点，30%存在服务功能少、持续运营能力弱等问题，电商企业整体规模较小，带动力不强，与当地丰富的农产品资源不相称。

三、下步工作打算

下步，县商务局将坚持新发展理念，聚力高质量发展，以“重点工作攻坚年”为抓手，围绕商贸流通、对外开放和电子商务等重点工作，进一步落实责任，强化措施，为建设秀美文明活力幸福临朐做出积极贡献。

（一）聚焦商贸流通，促进消费稳定增长。加快推进万达城市综合体、临朐国际会展中心、华建国际大酒店等重点项目建设。升级隆达广场、全福元等商业综合体功能，对佳乐家步行街、全福元商业步行街和李家庄小吃街进行品牌塑造、亮化改造。积极推进县镇社区商贸（农超）服务体系建设，完善提升镇级、社区便民商业设施建设，力争年内城区80%的便利店实现综合服务或智慧化升级。积极拓展新兴服务消费，培育发展信息信用、家政养老、旅游健身、智能产品、绿色循环消费等新型业态。组织搞好中国（临朐）家居门窗博览会等节会活动，构建形成“优势产业+会展平台”新格局。抓好专业市场改造提升，配套建设便民市场。指导镇街抓好限上贸易企业的培育纳统，新增限上批零住餐企业10家以上，力争年内社会消费品零售总额195亿元以上。

（二）聚焦对外开放，促进外向型经济扩容提质。一是积极培育外贸新动能。筹备举办“2020潍坊临朐国际建材展贸周”，积极争创“中国复合材料出口基地”“山东省外贸转型升级试点县”，培强做大蓝帆新材料、华建铝业、三义实业、东临新材料等外贸骨干企业，促进丰采健康产业等新办企业“开壶”，按照“政府主导，企业组团，闯‘一带一路’市场”的思路，引领企业“走出去”，力争年内实现外贸进出口总额40亿元以上。推动“海外仓”建设，指导山东盛中、潍坊盛安分别在孟加拉、日本设立“海外仓”，积极发展跨境电子商务出口业务。落实经济新常态下积极的进口促进政策，鼓励我县企业积极参加进博会，加强原材料、设备和消费品进口。二是全力扩大利用外资总量。围绕进博会、港澳山东周、日韩山东周、鲁台会、中日韩产业博览会等节会活动，拓宽与欧美、日韩、港澳等国家和地区合作，加大利用外资项目的招引力度；盯紧中新振荣、精翔智能制造、丽珂清洁等项目外资到账进度，加大对高档门窗加工、新型环保材料餐具、日本山禾生物科技等重点项目服务力度，推动项目早落地，外资早到账；深挖企业增资潜力，对山水水泥、港华燃气、华铝房地产等12家重点外资企业落实县级领导包靠、各镇街、部门全力配合的工作机制，促使外资尽快到位，力争全年完成利用外商直接投资4000万美元的任务。

（三）聚焦农产品上行，加快发展农村电商。围绕提升电商进农村综合示范工作，加快培育专业大户、家庭农场、专业合作社等为依托的电商经营主体，年内培育电商交易额过1000万元的重点企业10家以上。以县级物流配送中心、镇街配送节点、村级服务点为支撑，积极整合“三通一达”等快递服务资源，推动开展“共同配送”，促进电子商务与快递物流协同发展。围绕“三品一标”特色产业，积极调动企业产品研发的积极性，年内力争开发100款以上品牌农产品。探索实践县域公用品牌与企业自有品牌“双品牌”运作的模式，合力形成“临朐灵食”产品矩阵。引导各镇街找准符合实际的电商发展路径，全面推动电商示范创建工作，年内新增电商示范基地、电商小镇2个，新增市级以上电商示范企业5家。力争年内实现网络零售额40亿元以上、农村网络零售额18亿元、农产品网络零售额12亿元，有效带动农业增效、农民增收和农村发展。