根据年度工作计划，5月中旬，县人大财经委组织对县商务局工作情况进行了调查。听取了工作情况汇报，先后到万达广场综合体、蓝帆新材料有限公司、赛可厨卫有限公司（龙山）、电商众创家园等现场实地查看，并进行了座谈讨论。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县商务局紧紧围绕全县发展大局，求真务实，克难奋进，积极履行部门职责，推进了全县商务经济的较快发展。2017年到2019年，全县实现社会消费品零售总额535亿元，年均增长7.6%；完成进出口总额102.4亿元，年均增长10.4%。2020年上半年，受新冠肺炎疫情影响，全县预计实现社会消费品零售总额67.9亿元；预计完成进出口总额17亿元，同比增长1.2%。

（一）积极扩内需促消费，保持商贸流通繁荣。依托传统节假日，引导商贸企业开展好各类促销活动。特别在新冠肺炎疫情防控期间，积极组织银座华兴、佳乐家等商超全力组织采购，最大限度保障居民生活必需品供应和价格稳定。协调抓好城市商业中心服务提升，以中百佳乐家商务区、隆达商业广场为重点的中央商务区建设日臻完善，万达城市综合体等项目的建设，将进一步提升我县的商业水平。新兴服务业进一步完善，建设镇级日用品直营店24家、村级加盟店120家。会展经济进一步繁荣，成功举办中国（临朐）家居门窗博览会，潍坊临朐国际建材展贸周等节会。专业市场建设有了较大发展，铝型材、不锈钢、奇石、大樱桃等市场已成为全国知名市场。完成西坦农贸市场、张家亭子便民市场升级改造，建成汽车4S店集中发展区（已落户12家），建成二手车交易市场2家。

（二）不断提升经济外向度，稳妥推进开放发展。成功创建“国家级出口食品农产品质量安全示范区”，获批“山东省临朐县国家外贸转型升级基地（复合材料）”，顺利通过瑞士SGS国际认证，带动了全县进出口稳定增长。建成“临朐县外贸综合服务平台”，为我县120多家中小企业提供进出口通关、退税、物流等外贸服务，进出口总额由2017年的30.7亿元增长到2019年的34.4亿元，年均增长10.4%。企业“走出去”取得新突破，设立境外企业3家，其中鑫珂海洋生物收购美国海霂康医疗科技股份有限公司建立甲壳素医疗辅料生产基地，华特磁电分别在澳大利亚和南非设立子公司。利用外资的行业领域和合作方式进一步升级，2017年以来，全县实际到账外资约6.2亿元。

（三）电子商务不断发展，产业融合水平进一步提高。狠抓电商公共服务体系建设，依托电商众创家园等载体，加快完善园区的培训、孵化等功能，目前已有近百家电子商务经营者入驻发展。采用“农资店+智e购”、“百货店+电商”等模式，建成乡村电商服务网点270个。与淘宝、京东等国内知名平台合作，搭建淘宝临朐特色馆、京东临朐馆等线上商城，带动了农产品网上销售。围绕板栗、山楂两个特色农产品，与国家电商委、天下星农等专业机构合作，开发“轻0仙楂”、“灵气元栗”两大全新地域品牌，并在济南、北京召开“临朐灵食”品牌发布会，提高了农产品网货化开发水平。2017年以来，先后创建省级电商小镇1个（九山镇）、市级电商小镇1个（蒋峪镇），市级电商示范基地（企业）5家。

二、存在问题

（一）限上贸易企业整体规模小、实力弱。我县限上贸易企业仅有47家（其中，批发20家、零售20家、住宿餐饮7家），与周边县市相比存有较大差距（寿光210家、诸城138家、青州119家），且缺少大型企业带动，零售额总量偏低。同时，受制于资金、用地等要素制约，加之市场需求疲软、用工成本提高，发展动力弱化。

（二）经济外向度较低，进出口总量偏小。2019年我县外贸企业进出口总额为34.4亿元，仅占全市的2.1%。一是出口产品竞争力不强。由于缺乏自主品牌，产品附加值低，导致出口单价下跌、出口额下降。二是进口乏力。部分加工贸易企业考虑生产成本，转向大量使用国产原材料，导致进口额下降。三是美方加征关税影响明显，2019年全县对美出口额同比下降了18.6%。

（三）新引进外资项目减少，缺乏高新技术项目。受国际形势影响及国内要素限制，新引进外资项目难度加大。今年市里分配我县利用外资4000万美元，目前仅完成了612万美元；利用外资的投向主要集中在了中低端制造业，缺乏高新技术项目；引进欧美日发达国家的外资比重不足10%，目前我县尚无世界500强外资项目入驻；现有外资企业缺乏主动开拓国际市场的竞争意识，经营状况也不够理想。

（四）农村电商发展整体水平还不高，品牌农产品上行渠道不宽。一是农村站点的服务功能不齐全，可持续运营能力弱。已建成的270个电商服务站点中，有30%的站点不同程度地存在服务功能少、运营不经常、群众认知度低的问题，有70%以上的站点营利较低。二是物流快递资源缺乏有效整合。一方面，由于我县没有集仓储、运输、包装等一体的物流园区，没有形成集聚发展；另一方面，县内物流快递企业规模小，物流配套不完善，物流信息对接不及时，降低了物流效率，增加了物流成本。尤其是农产品冷链“最后一公里”建设滞后，影响了农产品通过电商渠道外运。三是规模企业带动力不强。本土电商企业虽然不少，但以网货下行为主，康宝蜂蜜、山胖子、浩宇农业等几家代表性电商企业规模也不大，带动能力不强。

三、下步工作建议

（一）狠抓商贸流通体系建设，促进消费稳定增长。要加强统筹协调，加快推进万达城市综合体、临朐国际会展中心、华建国际大酒店等重点项目建设。尽快启动新一轮商业网点布局规划，特别对佳乐家步行街、全福元步行街和李家庄小吃街进行品牌塑造、亮化改造，对隆达广场、全福元等商业综合体进行功能升级。要积极推进县镇社区商贸（农超）服务体系建设，完善提升镇级、社区便民商业设施。积极培育发展家政养老、旅游健身、绿色循环消费等服务消费新业态。组织好家居门窗博览会、观赏石展销会等节会活动，构建起“优势产业+会展平台”新格局。抓好专业市场改造提升，配套建设便民市场，指导镇（街、园、区）抓好限上贸易企业的培育。

（二）多措并举，进出联动，促进外向型经济扩容提质。筹备举办“2020潍坊临朐国际建材展贸周”，积极争创“中国复合材料出口基地”、“山东省外贸转型升级试点县”，做大做强蓝帆新材料、华建铝业、三义实业等外贸骨干企业，培育好外贸新动能。要按照“政府主导，企业组团，闯‘一带一路’市场”的思路，积极引领企业“走出去”，对具备条件的企业，指导加快“海外仓”建设，鼓励我县企业积极参加进博会，大力发展跨境电子商务出口业务，力争年内外贸进出口总额实现较大幅度增长。要全力扩大利用外资总量，围绕进博会、中日韩产业博览会等展会，进一步拓宽与欧美、日韩等国家的合作渠道。加大对高档门窗加工、山东三义新材料、新型环保材料餐具等重点项目跟踪服务力度，推动项目早落地，外资早到账。要深挖现有企业增资潜力，对山水水泥、港华燃气等拟扩大投资的企业，落实好包靠联动工作机制，促使外资尽快到位。年内争取实现利用外资4000万美元以上。

（三）加快发展农村电商体系，狠抓农产品上行增效。要加快培育专业大户、家庭农场、专业合作社等为依托的电商经营主体，并积极对接“三通一达”等快递服务机构，开展“共同配送”服务，推动电子商务与快递物流协同发展。要探索实践县域公用品牌与企业自有品牌“双品牌”运作的模式，合力形成“临朐灵食”的产品矩阵。要引导各镇(街、园、区)找准符合实际的电商发展路径，全面推动电商示范创建工作，有效带动农业增效、农民增收和农村发展。