主任、各位副主任、各位委员：

近年来，在新一届党委、政府的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，县发改局全体干部精诚团结、奋力争先，连年通过“省级文明单位”复评，在县直部门年度综合考核中持续保持优秀等次，承担的6项市对县定量考核指标中，4项获得8市县第一名、1项获得8市县第二名，省重点项目和资金平台争取、企业债发行等工作均实现历史性突破，连续多年被评为全县“大项目建设先进单位”“高质量双招双引先进单位”“乡村振兴先进单位”等荣誉称号，在全县经济社会发展中展现出了部门担当和发改力量！

尤其是机构改革以来，原隶属县工信局的节能办公室全部职能和人员、原物价局的大部分职能和人员、原粮食局的全部行政职能以及商务、民政、工信等部门部分职能划转到县发改局，部门职能从12个方面扩大到19个方面，人员从原来的51人增加到98人，发生较大变化。面对机构调整、职能调整、人员调整，县发改局坚持以“新发改·心服务”党建品牌创建为引领，突出宏观职能与微观职责并重，抓融合、抓攻坚、抓提升，有效保障了全县“十大”重点攻坚行动、新旧动能转换重大工程实施、“双招双引”、乡村振兴战略实施、大项目建设、上级政策资金争取、重点领域改革等各项工作有序推进。现向各位领导汇报具体情况如下，请予审议：

一、工作开展情况及成效

（一）新旧动能转换重大工程实施初见成效。自2017年启动全县新旧动能转换以来，充分履行县新旧动能转换综合试验区建设办公室职责，加快产业转型升级、培强壮大骨干企业、增强创新驱动，动能支撑更加明显。2018年牵头编制完成《全县新旧动能转换重大工程实施规划》，明确全县新旧动能重大工程实施总体思路、目标及举措。连年制定全县新旧动能转换重大工程实施年度计划，并圆满完成目标任务。先后牵头或配合出台了《全县“5+5”产业推进体系》《支持新旧动能转换重大工程的若干财政政策》等一系列配套文件。筛选建立县新旧动能转换项目库，入库项目36个。先后牵头申报高铁装备产业园、华特磁电智能选矿装备等省新旧动能转换优选项目4个。在2019年全市经济社会发展综合考核中，获得新旧动能板块总评8市县第一名的好成绩，被市委、市政府表彰为“新旧动能转换重点项目建设先进单位”四个县市之一。

（二）重点项目服务建设成效更加明显。积极履行全县大项目推进的牵头职能，面对这次疫情对经济社会的冲击和影响，迅速调整工作重心，突出抓项目谋划、抓建设推进、抓要素争取，有效保障了全县重点项目建设。一是项目谋划方面。立足县域特色、资源禀赋、投资需求，紧盯上级政策投向，及时策划包装项目。去年以来，先后包装策划工业、乡村振兴、社会民生等5类项目、50余个。其中，东部热源中心等重点项目已启动推进，旨在缓解我县煤炭压减的严峻形势，分两期建设，一期利用雷奥、联科等企业现有余热，实现对东城热电、绿能等区域居民供热，并为现有化工园区企业供气，年节约煤炭7万吨。二是项目推进方面。2018年起，每年筛选确定80个左右的县级重点推进项目，落实“五个一”调度服务机制，努力保障项目建设进度，稳定全县固定资产投资形势，年均实现重点项目投资150亿元以上。其中，2020年92个县级重点项目1-5月份完成投资43.49亿元。指导各项目单位按月填报省市重大项目管理服务平台，引导各级有关部门做好企业问题解答、政策解读、重大重点项目视频安装、调阅等工作，提升服务企业质量和水平。三是要素争取方面。资金方面，2017年以来累计争取中央预算内和省专项无偿资金5.22亿元，先后为全县棚户区改造、农林水牧、教育医疗等领域55个项目提供了无偿资金支持。其中，2019年争取到位1.734亿元，成为历史上争取资金最多的一年；今年到目前已争取到位1.3亿元。2019年以来，积极承接地方政府专项债券申报职责，分两批争取人民医院东院、东部热源中心等地方政府专项债券项目4个，获得地方政府专项债券1.73亿元。土地指标方面，继2016年我县首次成功争取高铁轨道大板省重点项目后，2019年和2020年连续两年成功申报华建高性能特种铝型材和莲花湾∙荷塘里2个省重点项目，为项目争取土地指标共计512亩，直接为企节约成本2亿多元。能源保障方面，加强煤炭消费压减，加大节能监察，全力优化全县能源结构，全县万元GDP能耗累计下降16.66%，2019年规上企业能耗总量96.4万吨标准煤，低于100.18万吨标准煤目标值，全面完成了能耗总量和强度双控目标任务。编制完成《临朐县充电基础设施建设规划》，积极开展煤电油气运协调监管，有效保障了全县生产生活供应。抢抓机遇方面，今年积极抢抓逆周期调控政策机遇，成功申报伊利、蓝帆等9家企业列为国家疫情防控保障企业，享受央行贴息贷款政策，直接为企节约融资成本300余万元。同时抢抓全省扩内需补短板稳投资机遇，先后争取鑫珂医用物资扩能等省补短板强弱项项目2个、县医疗卫生中心等省补短板扩内需项目7个。其中，鑫珂医用物资扩能项目已获得50亩土地指标。招商引资方面，聚焦市发改委牵头认定的百亿级项目招引，重点做好总投资102亿元的县政府与省文旅集团景区合作项目的对接认定。招才引智方面，成功申报华建集团、永安胶业等市级以上创新平台14家、省重点区域人才扶持项目4个。其中，2019年争取省级创新平台2家，实现历史性突破。

（三）经济社会运行平稳健康有序。作为全县经济综合协调部门，积极推进全县国民经济和社会发展中长期规划制定与实施，突出宏观经济和社会发展态势趋势监测预警，注重全县服务业统筹协调，优化营商环境，强化煤电油气运保障，有效保障了全县经济平稳健康运行。一是宏观经济方面。2018年完成了全县“十三五”规划中期评估，2019年启动全县“十四五”规划基本思路谋划，今年先后谋划提报了潍坊抽水蓄能电站、中国（北方）高端铝装配式制造业基地等项目拟列入国家和省“十四五”规划。逐年制定全县国民经济和社会发展主要目标建议，按季度开展预警监测，稳定经济运行态势。二是服务业发展方面。制定服务业发展年度推进计划，持续加大统筹协调力度，全县第三产业占GDP的比重累计提高2.5个百分点，成功争取九山薰衣草特色小镇、冶源镇鲁中水乡康养度假小镇2个省级服务业特色小镇，数量占全市的1/4。三是支持乡村振兴战略实施方面。积极对接省、市乡村振兴战略实施规划编制，推进县级重点工作落实。成功组织蒋峪镇和沂山风景区伏峪村等1镇7村创建为省乡村振兴示范镇村，提报临朐县“四好农村路”建设等项目列入省乡村振兴项目库，申报莲花湾田园综合体为市级农村产业融合发展示范园。四是优化营商环境方面。2019年承接全县营商环境牵头推进职能以来，先后牵头开展了全县营商环境10项突出问题专项整治和全县营商环境综合评价。同时，县人大、政协多次对营商环境进行视察，有效激励全县营商环境优化提升。在全市2019年营商环境综合考核中上升2个位次。五是社会信用体系建设方面。发挥全县社会信用体系建设联席会议办公室职责，全力提升我县城市信用监测指数，建成“信用临朐”网站、县公共信用信息平台，实现“双公示”信息、企业公共信用信息的平台化归集，累计归集各类信息20余万条；实现政府机构失信问题清零；打造了“拥抱信用”“信满临朐”等一系列信用宣传品牌，信用体系建设影响力明显增强。

（四）重点领域改革持续深化推进。积极履行全县经济体制改革领域专项小组联络员单位职责，聚力重点事项攻坚，不断为全县经济发展注入改革活力。一是经济体制改革统筹推进。逐年牵头制定经济体制改革专项小组工作要点，组织专项小组成员单位完成“一部门一改革”80余项，总结提炼《临朐县坚持把生态作为立县之本深入探索主体功能区建设路子》等一批改革典型经验，撰写《临朐县改革开放40年历程综述》，完成正信工程质量检测、园林工程公司等3家国有企业市场化改制工作。二是扩权强县工作有序推进。编制《临朐县县域经济高质量发展规划（2019-2022）》《临朐县县域经济高质量发展典型案例汇编》，积极跑市进省，全力做好了全省县域经济综合评价。三是价格领域改革不断深化。持续深化电价、天然气价格改革及农业水价综合改革，认真组织贯彻国家和省、市价格政策，先后制定和调整管输天然气、城乡公交票、国有景区门票、物业公共服务费、幼儿园收费标准和价格。有序做好了全县价格成本监审，适时启动价格联动机制，全力争取牛奶等特色农产品价格保险政策，落实特殊群体价格临时补贴14次，共计978万元。稳妥开展价格认证，累计办理刑事、行政及二手房交易等涉案、涉税、涉纪案件603件，认定标的额5.9亿元，出具重置成本、成新率计算报告75件。四是全面做好了生态文明建设、军民融合、城乡区域经济发展、物资储备、重要商品总量平衡和宏观调控等各项工作。

团结一致才有凝聚力，协调配合才能创佳绩。县发改局牵头的工作，无论是重点项目谋划、重大工程推进，还是资金、政策的协调争取，都离不开各位委员、各镇（街、园、区）及县直各部门的积极参与和大力支持。在此，我代表发改局全体干部职工一并表示衷心的感谢！

二、存在困难及问题

几年来，我们虽然取得了一些成绩，得到了一些肯定，但也存在一些问题和不足，主要表现在：

一是宏观经济牵头职能发挥不充分，重点工作研究不深不透。对事关全县经济社会发展的方向性、战略性的重大事项、重大政策研究少，对改革的深层次热点难点问题研究不多，形成的有价值、有意义的调研报告较少，为县委、县政府提供参谋服务不够。尤其是对见效慢的产业布局、产业结构调整等关乎长远大计的问题，思路打不开，措施不具体，推进不主动，成效不明显。

二是项目推进机制不健全，要素制约破解力度不大。当前，土地、资金、能耗等要项目素制约，依然是项目推进的关键瓶颈。据初步统计，今年全县92个县重点项目中，就有联科高分散二氧化硅、共享熔铸中心及配套产业园等21个工业类项目缺少土地指标。但是，长期以来受统筹协调难度大、机制不完善等因素影响，在项目推进过程中更多的注重项目调度推进、现场督导，协调解决项目实际问题的力度还不够，尤其是在整合利用全县各部门资源、优势，集中破解项目要素瓶颈方面仍需坚定信心、聚力攻坚。

三是煤炭压减任务艰巨，能源结构有待进一步优化。2015年以来，全县同期煤炭消费持续呈现下降趋势，但是以煤为主的结构性矛盾依然比较突出，2019年规上企业煤炭消费总量达到184.74万吨，煤炭在能源消费总量中的比重达85%左右，加快供给侧结构性改革，推进能源结构优化任务依然艰巨，亟需社会各界关注支持、共同努力。下步，将结合单位能耗效益评价试点，突出对企业税收贡献评价，解决资源“错配”“低配”问题，将能耗、煤炭等要素向效率高、效益好的企业、行业倾斜。

四是行政编制不足，一定程度上影响工作推进。机构改革后，原物价14名不带编行政人员转隶到县发改局，导致发改局行政超编11人，消化时间需6年，将导致年轻干部断档，一定程度上影响工作推进和发改事业的长远发展。

三、下步工作措施

（一）强化综合协调职能发挥。敢于牵头、善于协调，主动争取部门配合、上级支持，做到制定政策乐于吸收各方面的意见、推进工作善于调动各方面的力量，努力形成工作合力，切实发挥全县经济综合协调作用。全力推进新旧动能接续转换，积极推进高端铝材加工产业申报省“十强”产业“雁阵形”集群，力促产业转型升级。统筹推进28项经济体制改革专项领域重点改革事项落实，有序推进扩权强县综合改革，全面深化价格领域改革，扎实推进以信用体系建设为引领的营商环境优化，着力打造一批具有临朐特色的营商环境品牌。

（二）强化参谋助手作用发挥。紧盯上级政策调整调控，聚焦县域发展热点难点，把握党委政府中心思想，抓调研、抓谋划，努力为县委、县政府科学决策提供参谋依据。坚持高点定位、深处落实，科学编制全县“十四五”规划，确保谋划确定一批支撑全县经济社会发展的重大项目、重点工程。积极做好全县国民经济和社会发展年度计划的实施和管理，科学监测县域经济社会运行形势，做好预警防控。

（三）强化服务保障作用发挥。以保障和推进重点项目建设为发力点，全力做好监管调度、政策争取、要素保障。扎实做好12个省级重点管理项目、15个市重点、92个县重点的协调推进，确保圆满完成年度投资计划。重点做好已上报的县医疗卫生中心、南环片区棚户区改造、国家铝型材质检中心等20个拟争取上级资金项目的对接，年内争取上级无偿资金2亿元以上。进一步对接农业水利、生态环保、社会事业、产业园基础设施等7大领域，筛选包装一批地方政府专项债券项目，竭力缓解县财政压力。着手谋划2021年省重点项目申报，力争2个项目纳入2021年省重点项目盘子。积极做好冶源镇等第二批省乡村振兴示范镇村申报创建。扎实推进煤炭减量替代，深化能耗效益综合评价，压减高耗煤产业低效产能，努力为新上项目腾退发展空间。

（四）强化干部队伍提升建设。充分利用新平台、新模式，丰富学习形式，不断加强干部职工的政治理论、法律法规及业务知识学习，在县人大的监督支持下，努力提高服务质量和水平，进一步树立发改良好形象，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围，为全县经济社会高质量发展添动力、增活力、聚红利！