县人大财政经济委员会
根据年度工作计划，9月中旬，县人大财经委组织对县市场监管局工作情况进行了调查。听取了工作情况汇报，先后到临朐医药有限公司、冶源市场监督管理所、祥龙新材料有限公司、万达环保设备有限公司、西坦农贸市场、第一春食品有限公司等现场实地查看，并进行了座谈讨论。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
近年来，县市场监管局面对新机构、新队伍、新责任，积极履职尽责，注重抓队伍建设、抓责任落实、抓依法行政，保障了工作的正常有序开展。先后获得省级文明单位、山东省2017年度公平交易执法十佳执法机构、潍坊市创建国家食品安全示范城市工作先进集体等荣誉称号。
（一）实施品牌战略，深化“一次办好”改革，服务体系进一步健全。聚焦品牌高端化，集中开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，在生物医药、信息技术、高端装备、新能源新材料等重点新兴产业领域，大力培育“专、精、特、新”优势品牌，2017年以来，新创国家级商标3件、省级品牌9件。扎实推进国家标准化综合改革试点工作，指导华特磁电、华建铝业等企业主导参与制定国家、行业标准。深入推进文明诚信和“守合同重信用”企业创建，先后有12家单位获得荣誉称号。加强商标和专利知识产权保护运用，2017年至今新增专利授权2404件、商标注册932件。坚持“一次办好”，推行登记注册“一网通办、一窗受理、并行办理”服务模式，新开办企业登记注册时间压缩到1个工作日。实施小微企业“双升”战略，引导支持1378户个体工商户转型升级为小微企业，新发展“规上”和“限上”企业152家。
（二）多措并举，全方位整治，监管体系进一步强化。严格落实国务院、省政府决策部署，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。牵头推进“互联网+监管”系统运用，全县35个部门相关数据实现互认共享。认真做好市场主体统计年报工作，指导98家企业补报年报并移出异常名录，对连续两年未年报的353家企业依法吊销营业执照。“食安临朐”创建深入推进。全县117家中小学、公办幼儿园食堂全部配备快检室或快检设备，56家学校食堂、餐饮单位后厨建成远程视频监控工程，161家食品生产企业实现赋码追溯并落实分级分类监管；投资260万元建成智慧食药监管系统，“移动食药监”APP执法终端全部配备到位，实现了日常监管、监督抽检、执法办案和应急处置信息化、智能化、高效化。铝型材、密封胶、特种设备等重点领域监管有力推进。消费投诉处置机制进一步理顺完善，先后受理申诉举报6200余件，调处纠纷2000余起，办理“诉转案”案件142起，为消费者挽回经济损失650余万元，打响了“12315，百姓主心骨”品牌形象。
（三）严把市场准入，维护市场秩序，全力做好疫情防控保障工作。把好市场准入关，抽调骨干力量深入农（集）贸市场开展“驻场”监督，严格查验重点产品经营业户是否持证经营，严格落实索证索票、购销台账制度，确保产品来源安全可追溯，先后下达整改通知书20余份，关停活禽宰杀销售场所13处。全力稳定市场秩序，通过发布告诫函、召开经营者约谈会等形式，督促企业和个体经营户依法诚信经营，先后曝光销售假冒伪劣产品、哄抬价格等典型案例5起。认真开展药械、药品经营单位监督检查，限期改正12家。积极服务企业、学校有序复工复学。落实登记许可网上办理、行政许可“不见面审批”、证照联办、延长行政许可期限等措施，积极引导企业加快恢复产能；全面落实驻校监管，指导学校全方位做好食品安全保障工作。
二、工作中存在的主要问题
（一）服务效能有待全面提高。一是“先照后证”、“一网通办”等惠企措施宣传力度不够，企业、群众知晓率不高，办理服务面不广；二是质量安全保障跟进措施不到位。特别对小微企业，因生产设施、技术工艺等相对落后，产品质量难保证，目前尚缺乏有效管用的监管指导措施；三是商标品牌帮扶和知识产权保护工作亟需进一步加强，假冒伪劣产品、商标侵权现象仍时有发生。
（二）食药品安全监管存在薄弱环节。一是监管力量不足，与监管对象面广量大的现状不相适应。目前，我县从事食药品生产、流通的企业和个体工商户近2万户，而食药监管人员仅120人左右，事多人少的矛盾突出，难以做到全方位监管；二是“三小”业态管理整体标准不高。校园周边的小食品摊点、农村聚餐、网络订餐、工地食堂等仍是监管的薄弱环节。农贸市场“散、乱、脏”的问题依然存在；三是个别监管人员“执法为民”意识不强，执法手段简单，存在“一罚了之”现象，没能帮助执法对象找出问题症结、提出改进措施；四是相关法律宣传力度不够，法制氛围不浓,监管合力不强。
（三）专业性人才短缺。特别是食品安全、药械监管、特种设备、质量计量等专业性较强的监管职责，专业力量储备不足，一定程度上影响了整体监管效能的提升。
（四）基层基础相对薄弱。基层所监管人员数量少、年龄偏大，与全面履行监管职能的矛盾较为突出；执法车辆、快速检验检测设备等装备不足；部分基层所办公场所年久失修，与国家总局出台的基层监管所标准化建设要求差距较大。
三、下步工作建议
（一）提升服务效能，助推经济发展。要持续深化注册登记便利化改革，加快建设商事登记证照联办系统，实现证照同发，进一步优化企业开办流程；要聚焦县域重点支柱产业，加强质量品牌培育创建，引导企业从产品生产向品牌经营转变，提高产品市场知名度和核心竞争力；要扎实推进国家标准化综合改革试点工作，加快构建新型标准体系；要大力挖掘我县特色资源产品，做好地理标志商标的申请注册工作，更好带动农村致富增收。
（二）创新思路举措，加大监管力度。要持续推进食安监管模式创新，在食品生产企业和小作坊中试行“6S”标准化管理，建设校园周边食品安全智慧监管平台，力争尽快实现幼儿园、小学“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%；要深化药械安全专项整治和特种设备安全监管，加强风险防控和隐患治理；要探索工业产品分级分类监管，建立健全全链条质量监管机制，加强抽检检测，坚决杜绝质量安全事故发生；要进一步完善企业信用监管模式，强化信息公示，压实企业主体责任；要运用“互联网+”思维，进一步加大相关法律宣传力度，营造良好的法制氛围，形成监管合力。
（三）狠抓专业化、规范化、标准化建设，切实提高监管效能。要采取举办讲座、案例研讨等形式，强化专题培训,不断提升监管人员的专业水平和执法本领；要进一步清理监管权力事项，完善权责清单, 统一执法程序、执法文书，推进规范执法；要统筹开展好部门联合和部门内部“双随机、一公开”监管工作，最大限度实现“进一次门、查多项事”；要加强基层所标准化建设，加大投入力度，充实人员力量，改善办案条件，保障基层监管工作高效开展。
