县人大社会建设委员会
根据工作计划安排，9月下旬，县人大社会建设委员会对县退役军人事务局工作情况进行调查。调查组听取了县退役军人事务局工作情况汇报，到县退役军人服务大厅了解相关工作开展情况，到五井镇、五井镇花园河村和冶源街道、冶源街道冶西村查看了基层退役军人服务站运转情况，并进行了座谈讨论。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
调查组认为，退役军人事务局自组建以来，以服务管理退役军人为工作重点，以让退役军人满意为工作目标，担当作为、狠抓落实，服务保障体系建设、信息采集、就业扶持、优抚安置和权益维护等工作富有成效，退役军人事务局工作实现了良好开局。
（一）退役军人事务基础性工作不断夯实。县退役军人事务局自挂牌成立以来，严格贯彻落实习总书记关于退役军人事务工作的重要论述和重要批示指示精神及县委县政府相关政策，按照“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障、全覆盖”的要求，完成了县、镇（街、园、区）、村（社区）三级退役军人服务机构的建设，县、镇（街、园、区）落实工作人员46人，350个村级服务站均配备了工作人员。充分发挥县委退役军人事务工作领导小组办公室职能，牵头起草了工作要点及相关工作规则，为各成员单位开展工作提供了制度保障。指导各镇（街、园、区）和村（社区）成立退役军人事务工作领导小组，确立了“五级书记”抓退役军人工作机制，并明确了党政主要负责同志的第一责任人职责，形成了领导小组统筹抓总，领导小组办公室协调服务，各成员单位和各镇（街、园、区）密切配合，社会各界共同参与的工作机制，为全县退役军人事务工作顺利开展夯实了基础。
（二）退役军人服务体系进一步完善。以创建“全国示范型退役军人服务中心（站）”活动为契机，高标准建设了县退役军人服务大厅，各镇街园区服务站也根据要求落实了办公场所、搭建了服务平台。制定了走访慰问退役军人和其他优抚对象的实施方案，建立了各级服务站常态化联系退役军人的工作机制，对走访中发现的困难人员，制定帮扶措施，按政策协调有关部门单位予以解决。完成了对全县30965名退役军人的精准信息采集，为荣立二等功人员、参战参试人员、专项公益性岗位人员等2150人建立了电子档案，实现“建档立卡、精准服务”。严格落实移交安置保障政策，及时、足额为自主择业军转干部、企业军转干部、自主就业退役士兵等发放各类补贴、补助共计1405.72万元。为1926名退役士兵接续养老保险，共缴纳保险6320.15万元。双拥工作进展顺利，悬挂“光荣之家”光荣牌31394块，为233名立功受奖现役军人家庭送立功喜报、慰问金并悬挂“功臣之家”光荣牌。在挖掘选树优秀退役军人典型、并发挥其带动示范作用方面成绩比较突出，近年来，有两人分别获评“山东省优秀退役军人”“齐鲁最美退役军人”。
（三）退役军人合法权益得到维护。为各类优抚对象发放优抚金11904.29万元。落实本年度退役军人安置任务，为233名退役士兵发放自主就业一次性经济补助金1244.25万元、自主谋业金173.44万元，通过抓好教育培训、开展就业创业帮扶、落实创业扶持政策等方式大力支持退役军人就业创业。比如，先后组织406名退役士兵参加了高职（专科）单独招生，举办免费职业教育培训班4次，选拔优秀退役军人创业代表参加潍坊市首届退役军人创业创新大赛；举办5场退役军人线上线下专场招聘会，提供就业岗位2292个、381人达成就业意向；成立了潍坊市首家退役军人金融服务中心，为退役军人推出专属金融优惠政策，发放省就业创业基金贴息贷款52笔、936万元，发放退役军人专项贷款98笔、2000多万元，带动退役军人及家属162人就业。开展了“走访谈心交朋友”活动，广泛深入了解合理诉求，认真排查化解矛盾隐患，成功化解群体集访26起、319人次。受领部、省、市交办的信访事项412件，接待来人来访2196人次，化解信访积案7件、化解率100%。
二、存在问题
县退役军人事务局边组建机构、边开展工作，边谋划发展、边解决问题，各项任务推进有力，也取得了一些成效，但与退役军人的期望相比，与国家组建退役军人管理保障机构的初衷相比，仍然存在一些差距和问题。
一是退役军人服务保障体系还需进一步完善。退役军人事务局作为县委退役军人事务工作领导小组办公室单位，在协调成员单位、形成工作合力上，作用发挥的还不够充分，与人力资源和社会保障、民政、医疗保障等部门职能衔接还不到位，岗位职责、工作流程、运行机制还不健全，业务能力和服务水平还需进一步提升。服务保障体系建设不均衡，特别是镇、村两级退役军人服务站保障机构建设不平衡，部分退役军人服务站基础设施建设推进不快，工作人员多为兼职人员，专业化水平不高，办公场所和活动场所配置不到位，日常经费得不到合理保障，离上级“主动问需求、下沉送服务”的职责定位还有差距。
二是退役军人就业服务方面还存在薄弱环节。据了解，退役士兵在部队学习的专业技能与地方就业需求匹配度不高，亟需通过技能培训提高就业质量。现实情况是县内能够开展退役士兵专业技能培训的机构较少、选择性小且培训经费不足，难以满足更高层次、多元化培训需求。此外，就业技能培训的项目多以汽车驾驶、计算机、电焊等传统项目为主，缺少对当前市场就业形势的研判和分析，在做好岗位资源开发、扩面等方面工作成效不明显，导致所提供的就业服务缺少吸引力。
三是退役军人事务相关工作宣传不到位。政府主导、部门主管、社会积极参与是双拥工作的基本原则。但是从实际情况来看，退役军人事务局在狠抓宣传、营造浓厚氛围方面工作不到位。一方面，部分单位、企业、社会组织和人民群众对退役军人事务工作关注度很低，甚至认为退役军人事务局不过是整合了民政局、人社局的部分职能，仅仅负责优抚安置、双拥共建而已，对退役军人事务工作存在片面的认识。另一方面，由于政策宣传不到位，部分退役军人片面理解国家政策，诉求超出国家优抚优待政策标准,无法及时得到解决落实,闹访隐患依然存在。此外，优秀退役军人的示范引领作用发挥不明显，“崇尚英雄、捍卫英雄、学习英雄、关爱英雄”的社会氛围不浓。
三、几点建议
退役军人事务工作一头连着军队、一头连着地方，是一项政治性、政策性、系统性、关联性很强的工作。针对退役军人事务局今后的工作，提出以下几点建议：
一要强化宣传教育，努力营造全社会关注退役军人事务工作的浓厚氛围。要切实提高政治站位，充分认识退役军人事务工作的重要性，切实增强做好退役军人事务工作的责任感和使命感。要突出对退役军人的理想信念教育，常态化开展思想交流和走访慰问，通过政治上关怀、思想上关心、生活上关爱，引导广大退役军人保持优良传统。要充分利用各种媒体，有计划、分层次地加大对退役军人事务有关法律、法规、“双拥”各项政策的宣传频度和密度，做到家喻户晓。要深入挖掘爱党爱国、爱岗敬业、勤劳致富、自强不息、无私奉献的退役军人先进典型，组织评选“最美退役军人”，全方位宣传他们的先进事迹。要定期组织退役军人、战斗英雄等入校园进课堂，开展尊崇军人宣讲等活动，抓好学生群体的宣传教育，从小根植崇尚英雄、学习英雄的理念。
二要细化工作措施，进一步提升退役军人事务工作水平。要按照机构改革的要求，发挥好县委退役军人事务工作领导小组办公室职能作用，进一步明确各成员单位工作职责，落实责任，推动各成员单位把退役军人事务管理和服务保障工作列入议事日程。要严格落实上级政策及县委县政府有关要求，认真分析研判我县退役军人事务工作出现的新问题、新情况，为退役军人提供更高效、便捷的服务。要进一步提高安置工作质量，在持续开发退役军人就业岗位的同时，不断加大就业创业指导力度，从政策、资金、职业培训等方面给予支持，拓宽就业创业渠道，让每一个退役军人都得到最好的安置。要继续抓好退役军人信息采集、“光荣牌”发放等政策落实工作，建立全县退役军人电子档案，建档立卡、精准服务。要继续坚持常态化联系退役军人制度，定期走访联系、谈心交流，帮助解决生活工作中的困难。
三要筑牢基层基础，不断加强退役军人服务体系建设。要坚持以退役军人为中心的工作导向，进一步落实党中央对退役军人事务工作的总体要求，全面落实各项重点任务，逐步拔高标准、细化措施、优化服务，尽快构建以政府专业服务机构为支撑、专业化社会组织服务为依托、志愿者服务为补充的退役军人服务保障体系。要做好相关部门的职能衔接，加强退役军人服务站建设，确保将党和政府的关怀温暖送到每一名退役军人身边。要教育引导退役军人增强大局意识，自觉遵纪守法，依法依规表达诉求，推动退役军人工作在法治轨道上健康运行。要在不断完善考核奖惩机制的基础上，注重提升从业人员的政治素质和敬业精神，强化法律及业务知识的学习培训，不断提升整体服务能力和工作水平。
