县人大常委会副主任 郭宝花
根据县人大常委会工作安排，11月份，县人大常委会成立3个评估小组，对2020年度政府民生实事项目进行评估。各评估小组通过听取情况汇报、实地察看、座谈讨论等方式详细了解民生实事项目的进展情况，现将评估情况报告如下：
县十七届人民代表大会第四次会议票决确定：持续推进中小学幼儿园建设、完善畅通城区路网、提升医养结合服务能力、抓好道路环境综合提升、推进县域医共体建设、加快城乡公路提档升级、提升城区防洪能力、全力抓好安置楼建设、实施城区老旧小区改造及物业服务全覆盖、深化农村人居环境综合整治、提升城区道路通行能力、推进城市精细化管理等12件政府民生实事项目，涉及教育、医疗、道路交通、水利建设、城市管理等7个领域、89个分项重点工程。
从实施情况来看，12件民生实事项目已全部完成的8件，未完成的4件是持续推进中小学幼儿园建设、提升医养结合服务能力、加快城乡公路提档升级、提升城区防洪能力；涉及的89个分项重点工程完成84项，未完成的5项是滨九路改线工程、宋王庄幼儿园项目、蒋峪镇“两院一体”项目、山旺镇“两院一体”项目、冶源水库西干渠吉家庄以北扩挖改造项目。12件民生实事项目具体推进落实情况是：
1.持续推进中小学幼儿园建设。该项目计划投资2.4亿元，完成龙泉中学、辛中小学、魏家庄幼儿园等12处学校建设；开工建设新华中学、付家庄小学、九杰幼儿园等10处学校。目前，除宋王庄幼儿园项目正在建设外，其余项目全部完成。
2.完善畅通城区路网。该项目计划投资5.1亿元，完成营龙路（营乜路—青山路）、沂山路（东镇路—兴安路）、盘龙路（朐阳路—南二环路）、南环路（东镇路—东阳路）、东镇路（方山路—青山路）、民主路（沂山路—南环路）、文化路（黄山路南—南环路）、黄山路（骈邑路—滨河东路）、滨河东路（沂山路—南环路）、东阳路（兴隆路—黄山路）等10条道路建设，拓宽骈邑路（南环路—南二环路）。目前，该项目已全部完成。
3.提升医养结合服务能力。该项目计划投资7000万元，新建城关街道、五井街道、蒋峪镇、山旺镇“两院一体”医养结合机构4个，打造智慧养老社区3个，全县医养结合床位达到2200张。目前，除蒋峪镇、山旺镇“两院一体”项目正在建设外，其余项目全部完成。
4.抓好道路环境综合提升。该项目计划投资2.1亿元，对滨九路、临历路、克黄路（南二环—沂水界）等9条、246公里重点县域道路，实施绿化美化提升；计划投资830万元，将6条、222公里国省道干线公路，6条、88公里县乡道路纳入城乡环卫一体化保洁管理。目前，该项目已全部完成。
5.推进县域医共体建设。该项目计划投资1600万元，依托县医院、县中医院，与18处基层医疗卫生机构组建两个医共体，实现财务、资产、人事、业务、信息、药品管理“六统一”，年内基层就诊率达到65%以上，县域就诊率达到90%。目前，该项目已全部完成。
6.加快城乡公路提档升级。该项目计划投资1.9亿元，完成滨九路、克黄路大中修工程；计划投资7100万元，实施农村公路路网提档升级和自然村通达工程，新建、改建农村公路82条、104公里。目前，除滨九路改线工程因省交通厅未列入计划无法实施外，其余项目全部完成。
7.提升城区防洪能力。该项目计划投资2.5亿元，对弥河（冶源水库—青州界）、营子河城区段、黄龙沟城区段共24.3公里河道进行清淤疏浚和岸坡防护，铺设排水管道12公里，新建朐山、榆林店两座橡胶坝。目前，除冶源水库西干渠吉家庄以北扩挖改造项目正在建设外，其余项目全部完成。
8.全力抓好安置楼建设。该项目计划投资21.5亿元，北苑一期、弥南、海岳东区、粟山片区、南环片区9416套安置楼完成主体施工，营龙片区、谢家营片区2285套安置楼基本建成，缸套厂、皇山二期等片区1686套安置楼达到交房条件；计划投资9亿元，全面开工建设各镇（街、园、区）增减挂钩项目安置楼。目前，该项目已全部完成。
9.实施城区老旧小区改造及物业服务全覆盖。该项目计划投资5800万元，对龙泉小区、石门小区等14个老旧小区进行整体改造提升；成立物业管理服务中心和社区物业公司，为33个“三无”小区提供卫生保洁、秩序管理、设施维护等物业服务。目前，该项目已全部完成。
10.深化农村人居环境综合整治。该项目计划投资9700万元，建成县级农村改厕智能管护平台，建设16处粪污中转站，完成102个行政村生活污水治理，106个建制村实现村内道路“户户通”，建设美丽乡村60个。目前，该项目已全部完成。
11.提升城区道路通行能力。该项目计划投资500万元，对朐山路交西环路等24处路口交通信号灯进行提升，对南环路交站前路等21处路口信号灯供电线路进行改造。目前，该项目已全部完成。
12.推进城市精细化管理。该项目计划投资3.3亿元，抓好市政公共设施维护、园林公园绿化提升、城区环境卫生保洁等工作，严格落实“路长制”，大力整治占道经营、户外广告、停车秩序等城市“十乱”，进一步改善城市面貌，提升城市品位。目前，该项目已全部完成。
从评估情况看，县政府高度重视民生实事项目的办理工作，县长、分管副县长多次亲临项目现场，一线研究、一线部署、现场办公，层层分解任务，逐级传导压力，为项目顺利推进提供了坚强组织保障。各责任单位按照全县“重点工作攻坚年”要求，紧盯任务目标，科学调配力量，强化要素保障，倒排工期、昼夜奋战，各项工程有序推进，民生实事办理工作取得显著成效。但是，在评估过程中也发现一些问题和不足：一是个别项目进度较慢；二是综合协调推进力度不够大，个别项目前期规划不够周全；三是个别民生实事项目的建设资金压力较大。对此，提出以下几点建议：
一要提高认识，全力做好民生实事项目办理工作。要充分认识民生实事项目人大代表票决制是推进我县基层民主政治建设的实践创新，是人大依法讨论决定重大事项、充分发挥人大代表作用的有效举措。县政府及各责任单位要牢固树立“以人民为中心”的发展理念，高度重视民生实事项目的办理工作，将其列入重要议事日程，让政府民生实事项目真正成为问需于民、造福于民、取信于民的民心工程。
二要继续跟踪推进，加快未完工项目的建设进度。县政府及各责任单位要加强统筹规划，形成工作合力，继续强力组织推进，促使项目早日竣工、早日投用。特别要加大对未全面完成的5项重点工程的跟踪推进力度，多渠道、多形式筹措资金，科学安排用地指标，倒排时间节点、落实责任清单，保质提速推进项目建设，确保早日建成投用，向全县人民交上一份合格的答卷。
三要建立长效机制，巩固项目成效。民生实事项目是解决民生问题、满足群众需求的有效载体，不仅要“建好”，更要“管好”“用好”。要建立健全长效管理机制，对已完成的民生实事项目，继续保持关注，落实相关配套措施，确保办成一件、巩固一件，充分发挥已完成民生实事项目的最大效益，真正把民生实事办好、办实、办出成效。
