县人社局局长 傅士建
主任、各位副主任、各位委员：
我受县政府委托，向本次会议报告全县技能人才队伍建设情况，请予审议。
一、我县技能人才工作情况
据统计，全县取得职业资格证书的各类技能人才4.5万人，高技能人才9501人，其中技师、高级技师980人，齐鲁首席技师3人，省突出贡献技师1人，省技术能手3人，鸢都产业领军人才（技能类）1人，潍坊市首席技师16人，潍坊市突出贡献技师10人，潍坊市技术能手26人，临朐首席技师67人，临朐沂山工匠35人。获批设立省技师工作站1处，省技能大师特色工作站1处，潍坊市技师工作站1处。2017年以来，新增齐鲁首席技师2人，占总数的66%，省突出贡献技师、省技术能手、鸢都产业领军人才（技能类）全部为2018年以来新增，高端技能人才队伍建设步入快车道。
（一）多层次多渠道选育高技能人才
1.建立人才储备库，内选上推精准化。梳理2005年以来各类人才信息，对获得临朐首席技师、潍坊市技术能手、潍坊首席技师各类称号的人才摸底建档，完善高端技能人才储备库，特别是对齐鲁首席技师人选排出顺序梯次。建立临朐“沂山工匠”评选制度，储备高端技能人才35人，重点关注培养，成熟1个推荐1个，2019年潍坊市突出贡献技师评选，我县获评3人当中2人就是“沂山工匠”。
2.相马先赛马，完善选拔机制。建立职业技能大赛制度。2009年以来，共举办县级一类大赛5次、二类大赛1次。2020年技能大赛确定了26个比赛工种，潍坊市一类大赛1项，二类大赛1项，751人参赛。健全选拔制度。2007年建立临朐首席技师选拔管理制度，2017年重新修订《临朐首席技师选拔管理办法》（临政办发〔2017〕25 号）、《临朐“沂山工匠”评选管理办法》（临政办发〔2017〕26 号）。首席技师每两年选拔一次，沂山工匠每年评选一次，管理期均为两年，管理期内每年分别发放3600元、2400元津贴，并享受免费体检等相关待遇。积极组织省市各类技能人才选拔推荐，谭焱、王带军、樊玉建、胡道军等高技能领军人才脱颖而出，在他们的引领带动下，一批批高端技术人才成长起来，山东省技能大师特色工作站等大师工作室相继设立。实现了选拔一个带动一片。华建铝业、华特磁电、祺月童车、高铁装备、兴隆建安、和通机动车检测等企业建立健全各项激励技能成才政策措施，推动了技能人才队伍建设。
3.招才引智，外来动力激活力。积极开展招才引智工作，1-11月份，新引进“双一流”高校毕业生28人，专科以上毕业生2359人。新引进海外留学人员14人。向市人社局报送认定柔性引进高端人才14人。引进急需紧缺高端人才6人，其中B类人才1人、C类人才2人、D类人才1人、其他类2人，成功与和通机动车辆检测、益盛龙胶业和华诺电器等公司签约，取得良好成效。
（二）多元化评价机制逐步完善
为贯彻放管服改革要求，国务院连续7次清理职业资格，2017年9月公布了国家职业资格目录清单，今年9月份人社部负责鉴定的14项水平评价类职业资格首批退出，年底水平评价类职业资格全部取消。与之相应，评价机制由职业技能鉴定向职业技能等级认定转变，逐步实现职业资格鉴定、职业技能等级认定、专项职业能力考核多元化评价。
1.先行试点企业技能人才自主评价工作。企业技能人才自主评价突出企业主体作用，打破学历、身份限制，对职业道德、工作业绩、理论知识、操作技能等进行综合评价，有利于技能人才与企业需求相匹配，有利于技能人才脱颖而出。（1）职业资格自主鉴定。2019年5月，华特磁电率先实行职业资格自主鉴定，完成6个工种128人自主鉴定。兴隆建安、和通机动车检测随后于11月开展了自主鉴定。（2）职业技能等级认定自主评价。去年全省首批34家企业获批开展企业技能人才自主评价试点，这是我省职业技能评价改革的一件大事，我县华建铝业成功入围。试点以来，华建铝业开展了电工、质检员两个工种153人自主评价。今年按照市里部署，在规模以上企业全面铺开技能人才自主评价工作，我县4家企业第一批申报，自主评价工作稳步推开。
2.启动社会培训组织职业技能等级认定试点。针对小规模企业和社会灵活就业人员技能评价需求，积极与上级对接，争取设立第三方评价机构。经综合平衡，确定以县技工学校为平台申报社会培训评价组织职业技能等级试点。县人社局成立工作专班，对照标准，改善条件，积极争取设立职业技能等级认定第三方机构，助推全县技能人才队伍建设。该试点已列入潍坊市产业工人队伍改革试点内容。
3.积极推进多元化评价机制改革。评价机制改革的目的就是转变政府职能，形成以企业自主评价和第三方社会化评价为主体的评价机制。为充分发挥专业机构作用，申报县技工学校设立鉴定所，开展准入类职业资格和专项能力考核。随着国家职业资格制度改革进一步深入，我县逐步完善职业资格鉴定、职业技能等级认定、专项职业能力考核多元化评价机制。华建铝业、华特磁电今年已完成职业资格自主鉴定686人，其中高技能人才297人，超额完成全年高技能人才指标任务。专项职业能力考核工作。2009年以来我县在全省率先开展观赏石制作、母婴生活护理、大棚蔬菜种植等项目考核工作，得到上级业务部门的肯定，并在今年全市专项职业能力考核推进会上作了典型发言。即将开展的金属门窗制作专项能力考核，贴近铝型材产业特色，将有效助推优势产业发展。
（三）提质增效，不断壮大培训能力。1.鼓励社会力量办学。2017年以来新设立6家民办培训机构，占比66.7%。华建职业培训学校自2018年设立以来，专业培养铝型材加工技能人才，共培训15个工种1100余人，为企业转型升级提供了坚强人才支撑。2.加大检查督导力度，提升办学水平。全面规范招生、督导培训质量，实现规范化办学。3.加大政策扶持力度。2019年将符合条件的民办培训机构全部纳入培训补贴项目，落实各项补贴政策，调动培训积极性。
虽然取得了一定的成绩，但也存在短板和不足。一是技能人才总量不足。技能人才总数尤其是高技能人才数量少，在产业工人队伍占比不高。全市齐鲁首席技师总数138人，我县只有3人，占比2.2%。二是结构不平衡。职业资格持证人员中家政服务类占比高，工业类职业偏少，十强产业类更少。2017年以来鉴定数据统计，育婴员596人，中式面点师1967人，家政服务员1950人，分别占比4.05%、20.74%、20.56%，总量45.35%，接近一半。三是培训能力不强。公办职业院校技工学校培训能力与企业需求匹配度不高。民办培训机构服务产业发展能力不足，全县9家民办培训机构，仅3家与工业企业技能人才相关，缺少与我县产业发展相适应的规范化、规模化公共实训基地。
二、下步打算
技能人才队伍建设事关人才支撑，是各项事业发展基石。下一步县人社局将立足本职，以创新精神促改革，以创业干劲抓落实，出实招、补短板、强弱项，推动技能人才队伍建设上台阶。
（一）持续攻坚抓改革。为适应企业技能人才自主评价需求，对企业、人员、工种进一步扩围。大力挖掘先进典型，总结成功经验，激发更多的企业重视技能人才、培养技能人才，指导符合条件的企业组织申报材料，积极开展自主评价工作。支持技工学校、职教中心申报第三方评价机构，开展专业化的职业技能等级认定，提供社会化服务。
（二）积极推进专项职业能力考核。一是考核规范化。建立命题、报名、考评员配备、评分细则等一整套严谨的考核规范，以考核为导向，促培训质量提升。二是人员专业化。建立健全规章制度，强化全员培训，不断提升考核人员专业化水平，做到专业的人办专业的事，专业的事精细化。
（三）实施培训机构质效提升行动。一是落实培训补助政策，提供资金支持。全面实施技能提升行动，指导各培训机构开展专项职业能力、岗位技能提升、创业技能等多项培训，及时兑现培训补助。二是改善办学条件。鼓励培训机构扩大办学规模，添置实训设施设备。三是提升师资水平。鼓励引进培养理论课教师，提升理论教学能力。发挥高端技能人才作用，促进与各培训机构的互动交流，让更多的高端技能人才走进课堂，传技授徒，推进技能人才队伍建设，为全县经济社会高质量发展作出新贡献。
