根据年度工作计划，3月中旬，县人大财经委组织对县财政局工作情况进行了调查。调查期间，听取了县财政局的工作汇报，先后到国际会展中心、共享熔铸中心、中欧涂装产业园、智能铝家居产业社区、道路建设及提升项目、弥南片区安置楼建设现场以及朐阳学校、顺河幼儿园、沂荷万头奶牛基地、沂山生态治理及提升工程等项目现场进行了实地察看，并进行了座谈讨论。现将调查情况报告如下:
一、基本情况
近年来，县财政局紧紧围绕中心，服务大局，充分发挥职能作用，深化财税改革，强化预算管理，严肃财经纪律，保障改善民生，有力促进了全县经济和社会各项事业健康快速发展。2017年，国务院授予临朐“全国财政管理先进县”称号；2020年，县财政局被评为“全省财政系统先进集体”。工作主要体现在以下几个方面：
(一)着力做大做强财源。先后制定和落实扶持实体经济发展财税政策近百条，设立1亿元高质量发展扶持资金，安排2000万元企业技改专项资金，在全省创新推出抵押物“价值重置”机制，积极开展过桥、担保等业务，四年来为重点企业办理过桥和担保业务806笔、77亿元。落实各类税费减免、出口退税等减税降费34.3亿元，整治耕地占补平衡项目1.2万亩，推动企业加快转型升级。全县纳税过百万元企业由2017年的234家增至343家，过千万元企业增至42家，过亿元企业达到5家，其中3亿元新增1家。
（二）着力促进税负公平。成立全市首家县级涉税涉费信息大数据应用平台，开展全市“以地控税”工作试点，举办发票摇奖活动，加强税收管控，收入水平不断提升。2020年完成一般公共预算收入21亿元，比2017年增加4.7亿元，年均增长7.5%，高于全市7个百分点，增幅居全市首位。税收比重保持在86%以上，收入质量持续向好。
（三）着力抓好对上争取。主动对上沟通汇报，2019年争取我县纳入全省财政直管县范围，资金、项目首次实行“直通车”政策。建立健全上下联系沟通机制，印发争取项目指南，修改完善和落实对上争取激励政策，调动了各级各部门积极性。2020年共争取上级各类补助资金26.7亿元，比2017年增加6亿元，极大增强了我县财政保障能力。
（四）着力改善民本民生。2020年民生支出35.2亿元，占一般公共预算支出的83.8%，高于全市平均水平3.7个百分点。调整优化支出结构，足额落实各项民生政策，不断提高城乡居民养老、医疗、教育等民生支出标准，连年提高退休人员基础养老金，落实好就业扶持政策，财政供养人员工资水平实现大幅提高。不断加大教育、道路、城市建设等基础设施投入，保障棚户区改造民生安居工程顺利实施，助力脱贫攻坚和乡村振兴，优先保障疫情防控资金需求，全县各项民生事业得到有力保障。
(五)着力推动预算管理改革。不断深化县乡财政体制改革，建立“财政预决算”统一公开平台，完善预算执行动态监控机制，全面推动预算绩效管理改革，财政管理水平不断提高。加快国企改革步伐，先后组建城投、经发、文旅、水务四大国有集团。推动法治财政建设， 2017、2018连续两年荣获“全省县级现代预算管理制度改革试点工作先进县”称号；2018年县级财政管理绩效综合评价，临朐位居全国第5名；被评为全省17个法治财政建设示范县之一。
二、工作中存在的主要问题
一是财政支持经济作用发挥还不够明显。如何利用有限的财政资金，进一步发挥好生财作用还需加强研究。对重点行业、重点企业、重点项目缺乏创新性的财政支持方式，财政扶持政策的精准性、时效性有待提高；研究上级扶持政策在深入、全面和及时性上不够，对上争取还有空间。
二是预算管理存在薄弱环节。预算刚性约束不强，预算绩效管理主体责任不到位；部门间涉税信息数据传递不及时，收入征管还需加强；国有企业管理机制还不完善，盈利能力偏弱，投融资管理专业化人才缺乏。
三是镇街财政管理需进一步加强。镇街财政基础薄弱，发展不均衡；收支预算管理相对弱化，隐性债务较大。此外，还缺乏财政专业人才。
三、下步工作建议
一要立足培植壮大财源，发挥好“生财”职能。紧紧围绕“一二五五一”思路举措，集中优势资源，创新支持方式，一企一策，培强做大财源企业；要坚持招商引资和培育现有企业并重，发挥技改专项资金引领作用，全力支持百企扩能项目；要充分发挥四大国有集团主体作用，进一步提升国有企业管理效率和水平，确保国有资产保值增值。
二要着力抓好收入组织，发挥好“聚财”职能。要进一步加大财税法规政策宣传力度，不断增强全社会纳税意识；要进一步加强非税收入和国有资源的征管，堵塞跑冒滴漏；要研究好上级政策，制定完善激励机制，调动各方面积极性，形成对上争取合力。
三要严格预算管理，发挥好“理财”职能。要加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，做到“花钱必问效、无效必问责”；要不断深化财税管理改革，进一步推进预决算公开，提高财政资金使用效益；要切实改进预算管理，严控新增支出，严格刚性约束，优化支出结构，优先保障教育、三农、医疗等民本民生和民生实事落实；要进一步加强镇街财政管理，完善财政体制，建立健全债务管理机制，规范镇街政府举债、使用和偿还债务行为，切实防范债务风险。
四要加强队伍建设，保障职能发挥。要进一步加强干部队伍专业化建设，加大财政和财会人员教育培训力度，不断提升素质能力；要进一步增强干部法制意识，认真贯彻执行《预算法》《会计法》等相关法律法规，努力提高服务质量和水平。
