县委常委、县政府副县长 王金来
主任、各位副主任、各位委员：
我受县政府委托，向本次会议报告全县“七五”普法、“六五”依法治县和“八五”普法规划情况，请予审议。
一、“七五”普法和“六五”依法治县工作情况
“七五”普法和“六五”依法治县工作开展以来，各级各部门单位认真贯彻落实中央和省、市有关决策部署，紧密结合我县工作实际，坚持守正创新、注重实效，抓重点、攻难点、增亮点，全县普法依法治理工作有计划、有步骤、分阶段、扎实稳步推进。 于2019年3月被评为全省“七五”普法中期先进县。
（一）分类实策、突出重点，法治宣传教育实效性日益凸显
一是以法治政府建设为着力点，深入开展“法律进机关、进单位”活动。坚持抓好领导干部这个“关键少数”，建立健全党委（组）理论中心组学习、政府常务会议会前学法和任前考试等系列制度，“七五”期间，全县举办各类党员干部法治讲座200余场、法治培训班400余期，受教育人数达2万余人次。二是以助推乡村振兴战略实施为着力点，深入开展“法律进乡村、进社区”活动。坚持以全县公共法律服务体系建设为总抓手，积极推行“法治带头人”“法律明白人”培养工程，村村设立法律顾问和警务助理，基层依法治理水平进一步提升。“七五”期间，开展送法下乡活动220次，发放宣传材料20余万份，有效增强了全民法治观念。三是以提高青少年法律素质为着力点，深入开展“法律进学校”活动。“七五”期间，开展法治讲座和送法进校园活动530余场次，在全市率先打造中小学普法教育综合实践基地，教育培训学生2万余人，使学生在耳濡目染中学法、知法、懂法、守法，让法治“基因”不断传承。四是以优化营商环境为着力点，深入开展“法律进企业”活动。为企业进行“法治体检”、提供“订单式”法律服务，累计开展“送法进企业”活动160余场次，受教育人员达2万余人，帮助企业开展“法治体检”1200多场次，出具法律意见书、风险提示函400多份，提供法律风险防范建议800多条，极大提高了企业依法经营、依法管理水平。
（二）依托地域特色，创新宣传形式，法治文化建设成效突出
一是大力加强社区普法阵地建设，认真落实“六个一”工程（每处社区设立一个法制宣传橱窗，一个法律图书室，一个法制学校，一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍，一套居民学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动）。“七五”期间，共深入社区举办法治讲座300余场次，赠送法律书籍3万余本，解答法律咨询1.6万余人次，受教育群众达5万人。二是法治文化作平创作成就斐然。注重挖掘我县“小戏之乡”、“书画之乡”的文化优势，开展丰富多彩的法治文化活动，组织优秀普法剧进行巡演30多场次，举办法治书画展50余次，群众自编、自演的各种法治类题材文艺节目达150多个，参加汇演140余场（次），基层群众在享受艺术审美的同时，法律素质、法治意识和依法办事能力在潜移默化中得到提高。三是在新闻媒体开设学法用法专栏，加强直观宣传。在县融媒体中心开办法治类专题栏目《平安临朐》《新闻女生》，共播出170多期，通过选取典型案例，以案释法，在全社会普及法律知识。
（三）夯实基础、创新模式，“法治临朐”建设水平全面提升
一是坚持依法行政，全面推进法治政府建设。全面推进行政执法“三项制度”各项任务措施落实落地。规范政府各部门权责清单，梳理公布权责事项5375项，完善政府部门职责边界清单事项165项。优化政务服务，打造重点项目“审批服务一体化”模式，申报材料压减50%，办理时限压减59%，企业群众办事“更易更快”。下放县镇同权高频事项29项，打造“小事不出村、大事不出镇”的服务格局。切实提升政策服务能力，国务院政府网站、省政府网站多次刊发推广我县政务公开相关典型经验做法。二是加强基层民主法治建设，夯实基层法治基础。推进法治乡村建设，培育“法治带头人”和“法律明白人”700名，共创建国家级民主法治示范村2个，省级民主法治村11个，市级民主法治示范村44个，市级法治镇（街）2个，基层社会治理法治化水平不断提升。三是创新社会治理模式，全力维护社会稳定。发挥县“一站式”矛盾纠纷调解中心及县镇一体非诉讼纠纷解决新机制作用，全力打造“无讼超市”临朐品牌，相关经验做法被省高院主要领导、市政府主要领导、市委分管领导批示肯定，《新华社山东要情动态》刊发推介。打造朐城红色物业调解中心，创新“1+3+X”调解模式，有效破解物业管理服务中的难点问题，经验做法被中国城市报、大众网、闪电新闻等多方报道推介。“七五”期间，共受理矛盾纠纷1.5万件，调处成功率达98%，切实将纠纷化解在了基层和萌芽状态。
在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到我县的普法依法治理工作还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是普法宣传的形式和载体不够丰富，智慧普法力度需要进一步加大；二是法治创建和依法治理的深度和广度需要进一步加强；三是部分执法单位对执法依据和执法活动涉及的政策法律宣传普及不够全面深入，执法与普法结合不够紧密。
二、“八五”普法规划情况
为切实做好我县第八个五年法治宣传教育工作，我们在前期充分调研的基础上，起草了《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》），并广泛征求了各镇（街、园、区）、各部门单位的意见。结合征集的意见建议，对《规划》进行了修改完善，形成了提交本次会议审议的审议稿。
《规划》起草工作，坚持以习近平法治思想为引领，总体框架参照国家和省、市“八五”普法规划布局，结合我县在普法责任制、法治文化建设、青少年法治教育以及服务企业、非诉讼纠纷化解等方面的特色，对相关内容进行了调整充实，并明确了责任分工，利于规划各项工作落实落地。《规划》共分7个部分24项内容，第一部分是总体要求，明确了“八五”普法的指导思想、主要目标和工作原则。第二部分是突出重点宣传内容，明确了习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规以及与高质量发展密切相关的法律法规五个方面的重点宣传内容。第三部分是持续提升公民法治素养，明确提出将法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，不断加强“关键少数”和“关键群体”法治教育。第四部分是加强社会主义法治文化建设，推动法治文化融合发展，打造“法润临朐”特色品牌。第五部分是深入推进依法治理，深化法治乡村建设，推进法治镇（街、园、区）创建，实施乡村“法治带头人”“法律明白人”培养工程，深化依法治校、依法治企，推进各行业依法治理和专项依法治理。第六部分是进一步提高普法工作的针对性和实效性，实现实时普法、公益普法、智慧普法和精准普法。第七部分是加强组织领导和实施保障，健全领导体制和工作机制，全面落实普法责任制，强化组织实施和监督检查。
