县委副书记、县长肖明胜向大会作政府工作报告

      1月11日，临朐县第十五届人民代表大会第二次会议在县城影院隆重开幕。来自全县各行各业的282名人大代表，肩负全县人民的重托，汇聚一堂，共谋发展大计。
      大会主席团常务主席刘建国、许孝义、刘肖宁、刘兴禄、张在益、许孝新、张美春、巨德义、吕学富、衣萍在主席台前排就坐。
      上午9时，大会主席团常务主席刘建国庄严宣布，临朐县第十五届人民代表大会第二次会议开幕。全体起立，会场内奏响雄壮的《中华人民共和国国歌》。
      在热烈的掌声中，县长肖明胜向大会作《政府工作报告》。报告共分三部分：一、2008年政府工作回顾；二、2009年政府工作任务；三、切实加强政府自身建设。
      肖明胜在报告中首先回顾了去年的政府工作，他说，2008年是新一届县政府开局之年，也是极不平凡的一年。一年来，面对复杂多变的经济形势，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府组织带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，按照“一四五四”总体部署，脚踏实地，埋头苦干，开拓进取，扎实工作，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务。经济总量持续增长。据初步测算，全县实现地区生产总值113.5亿元，增长12.5%。实现财政总收入5.8亿元，其中地方财政收入2.8亿元，同口径分别增长9.1%和10.4%。发展后劲明显增强。完成全社会固定资产投资96亿元，增长28.2%。招商引资到位资金26亿元，办成项目252个，其中过亿元项目14个。实际利用外资5100万美元，增长21%。完成工业技改及新上项目投入28亿元，规模以上企业实现主营业务收入202.8亿元、利税9.2亿元，分别增长25%和28%。特色优势更加突出。“两大集群”不断发展壮大，规模以上企业主营业务收入、利税分别增长27%和29%，进一步打响了“中国（江北）铝型材第一县”品牌。农业“四大产业”规模进一步膨胀，生态建设成效明显，旅游产业快速发展，商贸流通活力增强。城乡建设快速推进。“一河、两路、三片区”开发建设初见成效，城市形象和品位进一步提升。污水处理厂二期、垃圾处理场二期等一批重点工程进展顺利，城市承载能力进一步增强。“泉水进城”工程按期实现供水，成为全省第一个喝上矿泉水的县级城市。中心镇、重点镇建设取得新成效，城镇面貌明显改善，农村基础设施不断加强。社会事业全面进步。龙韵文化艺术城开工建设，新建成镇街文化中心6处、村文化大院292处，成功举办了迎奥运临朐文化艺术精品晋省展、首届群众文化艺术节和中国（临朐）观赏石展销博览会。完成了县体育中心综合改造工程，成功举办了第二届全民运动会。免费义务教育全面实行，“一通二热三改”工程深入实施，师资结构进一步优化，教育教学质量全面提高。卫生事业快速发展，县医院改扩建工程全面启动，改造镇街卫生院6处，建成标准化村卫生室533处，镇村卫生一体化管理不断加强。新农合参合率进一步提高，受益群众59万人。社会保障体系日趋完善，社会保险覆盖面逐步扩大，困难群体救助和就业再就业工作不断加强，发放各类低保金、救济金1800多万元，新开发就业岗位1.9万个。
      肖明胜在报告中指出，2009年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好今年的政府工作，对于有效应对金融危机冲击、保持经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕工业经济、城市经济、旅游经济和社会主义新农村建设“四大发展任务”，抓住关键，突出重点，加快转变发展方式，调整优化经济结构，深化综合配套改革，高度关注民本民生，推动全县经济社会又好又快发展。主要预期目标为：地区生产总值增长12%；全社会固定资产投资增长20%；地方财政收入增长12%；农民人均纯收入增长8%；人口自然增长率控制在6‰以内；万元GDP能耗同比下降6个百分点以上，COD和SO2排放量分别比“十五”末削减18.8%和11.6%。
      围绕实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作：（一）持之以恒招商引资，切实加大科学投入；（二）强化大项目建设，实现工业经济新突破；（三）抓好重点工程建设，加快推进城镇化进程；（四）积极发展现代农业，扎实推进新农村建设；（五）大力发展旅游经济，提升服务业层次和规模；（六）扎实开展造林绿化，加快建设“齐鲁生态第一县”；（七）加快文化强县建设，推动文化繁荣发展；（八）切实加强财税工作，严格依法审计监督；（九）全面发展社会事业，努力构建和谐社会。
      肖明胜强调，要坚定不移地把招商引资作为科学投入的主动力，突出产业招商和专业招商，加大力度，严格考核，争取全年引进投资过亿元项目20个以上。认真落实重点产业投资优惠政策，引导企业以商招商，积极引进战略投资者。修订完善考核激励办法，充分调动镇街、部门和企业主动性。强化县级领导和部门包靠，健全完善集中调度、定期通报和高层推动制度，切实提高招商成效。深入实施“工业立县”战略，以结构调整为主线，抓大培强，提质增效，切实提升工业支撑带动能力。年内规模以上企业实现主营业务收入240亿元，增长20%，其中过亿元企业达到30家；税收过千万元企业达到8家。围绕打造“山水园林宜居”城市，加快“一河、两路”开发建设步伐，进一步提升城市形象和品位。继续把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，突出抓好“四大产业”，培强壮大龙头企业，加快实施品牌战略，年内新发展市级以上龙头企业2家，新建无公害、绿色食品基地2万亩。以全面创建旅游强县为目标，成立旅游开发总公司，采取政府贴息的办法，加大旅游融资力度，加快重点项目建设，打响临朐旅游品牌。牢固树立生态文明理念，继续组织实施生态县建设规划，以道路绿化、林场建设和荒山绿化为重点，建立多元化投入机制，坚持一年四季抓绿化，全年完成造林6.7万亩。深入实施“五大文化工程”，加快构建公共文化服务体系，研究制定文化产业扶持政策，鼓励企业、团体、个人投资兴办文化产业项目，推进观赏石、书画、雕塑“三大文化产业”快速发展。大力培植和开辟财源，加强收入调度，严格考核奖惩，实现财政收入平稳较快增长。牢固树立过紧日子的思想，强化预算约束，从严控制一般性支出，在保证工资支出的前提下，优先安排农业、教育、医疗卫生和社会保障支出，加快公共服务体系建设，切实保障和改善民生。坚持“政府引导、多方参与、市场运作”，整合现有资源，配强工作队伍，加快社区建设，推动政府公共服务和管理职能向社区延伸，让广大群众享受到便捷高效的服务。
      肖明胜在报告中还提出，面对新形势、新任务，政府及各部门必须牢固树立执政为民理念，进一步加强自身建设，建立新机制，强化新措施，谋求新作为，树立新形象，努力打造人民满意的政府。要改进作风，努力建设实干政府；要关注民生，努力建设责任政府；要转变职能，努力建设高效政府；要依法行政，努力建设阳光政府；要从严治政，努力建设廉洁政府。
      肖明胜最后说：各位代表，当前我县正处在改革发展的关键时期，新的更加繁重的任务摆在我们面前。我们的事业崇高而神圣，我们的前景光明而美好，我们的责任重大而光荣。让我们在县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持全县一盘棋，上下一股劲，团结实干，迎难而上，奋力拼搏，为夺取全县经济社会发展新胜利而努力奋斗！
      本次会议还书面印发了关于临朐县2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于临朐县2008年财政预算执行情况和2009年财政预算草案的报告。
      在主席台就坐的还有大会主席团其他成员，县级领导班子成员，县法院院长、县检察院检察长，县人武部部长以及应邀参加会议的县里的老同志。出席县政协八届二次会议的委员和其他列席人员列席了会议。