政  府  工  作  报  告

2009年1月11日在临朐县第十五届
人民代表大会第二次会议上

临朐县人民政府县长    肖明胜

各位代表：
    现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2008年政府工作回顾

    2008年，是新一届县政府开局之年，也是极不平凡的一年。一年来，面对复杂多变的经济形势，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府组织带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，按照“一四五四”总体部署，脚踏实地，埋头苦干，开拓进取，扎实工作，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务。
    （一）经济总量持续增长。据初步测算，全县实现地区生产总值113.5亿元，增长12.5%。实现财政总收入5.8亿元，其中地方财政收入2.8亿元，同口径分别增长9.1%和10.4%。各项存款余额104亿元，增长28.1%。农民人均纯收入6073元，城镇居民人均可支配收入12610元，分别增长13.4%和15.8%。实现社会消费品零售总额52.2亿元，增长22.3%。
    （二）发展后劲明显增强。完成全社会固定资产投资96亿元，增长28.2%。招商引资成效显著，到位资金26亿元，办成项目252个，其中过亿元项目14个。实际利用外资5100万美元，增长21%。工业经济快速发展，完成工业技改及新上项目投入28亿元；规模以上企业实现主营业务收入202.8亿元、利税9.2亿元，分别增长25%和28%。税收过百万元企业个数实现翻番。大项目建设实现新突破，10大骨干财源项目和30个重点财源项目进展顺利，城市煤气升级搬迁、山水水泥、永锋生态等一批新上大项目稳步推进。科技创新能力不断增强，新增省著名商标3个，申报国家免检产品2个、山东名牌产品17个，新认定省级以上高新技术企业4家。节能减排成效明显，淘汰立窑水泥生产线4条，取缔小炼铁企业12家，113家企业污水排放实现在线监测，万元GDP能耗下降6个百分点，COD和SO2排放量分别削减13.6%和4.1%。
    （三）特色优势更加突出。“两大集群”不断发展壮大，规模以上企业主营业务收入、利税分别增长27%和29%，进一步打响了“中国（江北）铝型材第一县”品牌。农业“四大产业”规模进一步膨胀，新发展大棚果8500亩，果品总面积发展到33.2万亩，被评为“中国优质果品基地重点县”；改扩建标准化奶牛养殖小区10个，新增良种奶牛6000头；新建成标准化肉鸭饲养场206个，出栏肉鸭1.1亿只；黄烟面积发展到3.74万亩，被评为“全省烤烟生产先进县”。生态建设成效明显，大力实施道路绿化、荒山绿化、林场建设等“六大工程”，新造林15万亩，造林总量相当于前九年的总和。旅游产业快速发展，《临朐县旅游产业总体规划》编制完成，旅游强县创建扎实开展，“灵气所钟、山水临朐”旅游品牌初步打响；“突破沂山”战略深入实施，沂山旅游专线建成通车，接待中心主体工程完工，东大门综合服务区全面开工建设；全年共接待游客207万人次，实现旅游业总收入15.3亿元，分别增长31.8%和39.1%。商贸流通活力增强，亿佰家购物中心扩建工程、农资市场、竹木器市场建成投入使用，新建超市、便民店、农资连锁店320多家，市场网络进一步优化。
    （四）城乡建设快速推进。“一河、两路、三片区”开发建设初见成效，燃气热力、朐山前、民主路南端等片区拆迁顺利完成，总拆迁面积52万平方米；高标准完成兴隆东路和骈邑路北段绿化美化，朐山滨河公园建成投入使用，城市形象和品位进一步提升。新开工住宅小区9处，开发面积36万平方米，兴隆东路居民安置楼按期交付使用。新增城区集中供热面积35万平方米，污水处理厂二期、垃圾处理场二期等一批重点工程进展顺利，城市承载能力进一步增强。“泉水进城”工程按期实现供水，成为全省第一个喝上矿泉水的县级城市。新一轮小城镇建设规划修编全部完成，中心镇、重点镇建设取得新成效，小城镇建设完成投资8.8亿元，城镇面貌明显改善。农村基础设施不断加强，新建农村公路258条、567公里，通村率达到97%；新增通自来水自然村80个，通村率达到82%；新建户用沼气池7200座，总数达到3.2万座；有线电视入户率达到60%；投资4200万元，完成了48座中小型水库除险加固任务。
    （五）社会事业全面进步。文化体育事业繁荣活跃，龙韵文化艺术城开工建设，新建成镇街文化中心6处、村文化大院292处，评选颁发了首届文化艺术政府奖，成功举办了迎奥运临朐文化艺术精品晋省展、首届群众文化艺术节和中国（临朐）观赏石展销博览会，被评为全省文化信息资源共享工程示范县；完成了县体育中心综合改造工程，成功举办了第二届全民运动会。教育教学质量全面提高，免费义务教育全面实行，“一通二热三改”工程深入实施，师资结构进一步优化，高考取得新成绩。卫生事业快速发展，县医院改扩建工程全面启动，改造镇街卫生院6处，建成标准化村卫生室533处，镇村卫生一体化管理不断加强。新农合参合率进一步提高，受益群众59万人。城镇居民医疗保险全面启动。社区建设扎实推进，完成“村改居”60处，新建农村社区26处。计划生育工作全面加强，合法生育率达到95.2%，低生育水平保持稳定。新汽车站投入运营，城市公交网络进一步优化。社会保障体系日趋完善，社会保险覆盖面逐步扩大，困难群体救助和就业再就业工作不断加强，发放各类低保金、救济金1800多万元，新开发就业岗位1.9万个，城镇登记失业率控制在3.2%以内。援川援建任务圆满完成。民主法制和政府自身建设进一步加强。镇街机构改革顺利完成。安全生产形势持续稳定。“和谐临朐”、“诚信临朐”和“平安临朐”建设扎实推进。其他各项事业在统筹协调中都有新的发展和提高。
    各位代表，过去的一年，是我县经济实力明显增强的一年，是城乡面貌发生较大变化的一年，是大项目建设取得突破进展的一年。一年来的成就令人振奋，一年来的发展鼓舞人心。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志和各界人士，向全县广大干部群众，向所有关心支持临朐建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
    各位代表，在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量小，人均占有少，综合实力和竞争力不强的状况还没有根本改变；经济结构不合理，自主创新能力不强，节能减排形势严峻；农业基础设施薄弱，农民增收难度较大，社会保障体系不够健全；机关效能需进一步提升，发展环境需进一步优化；影响安全生产和社会稳定的问题依然存在。特别是当前经济金融形势复杂多变，不稳定、不确定因素增多，实现又好又快发展面临前所未有的困难。对于这些问题，县政府将高度重视，采取有效措施，在加快发展中努力加以解决。

二、2009年政府工作任务

    2009年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好今年的政府工作，对于有效应对金融危机冲击、保持经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。展望国内形势，国家把保增长作为首要任务，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，相继出台了一系列扩大内需、促进经济增长的重大举措，为经济社会发展注入了强劲动力。分析我县实际，经过多年卓有成效的创新发展，县域经济实力和城市承载能力不断增强，工业“两大集群”、农业“四大产业”特色优势初步形成，矿产、生态和旅游等资源优势日益凸显。临朐未来发展的基础更好、活力更强。压力前所未有，机遇稍纵即逝。风云变幻之际，信心尤为重要。只要我们抢抓机遇，发挥优势，坚定信心，奋勇拼搏，就一定能够开创科学发展的新局面。
    今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕工业经济、城市经济、旅游经济和社会主义新农村建设“四大发展任务”，抓住关键，突出重点，加快转变发展方式，调整优化经济结构，深化综合配套改革，高度关注民本民生，推动全县经济社会又好又快发展。
    主要预期目标为：地区生产总值增长12%；全社会固定资产投资增长20%；地方财政收入增长12%；农民人均纯收入增长8%；人口自然增长率控制在6‰以内；万元GDP能耗同比下降6个百分点以上，COD和SO2排放量分别比“十五”末削减18.8%和11.6%。
    围绕实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作：
    （一）持之以恒招商引资，切实加大科学投入
    坚定不移地把招商引资作为科学投入的主动力，突出产业招商和专业招商，加大力度，严格考核，争取全年引进投资过亿元项目20个以上。调整充实镇街专业招商队伍，组建轻工、机械、建材及商贸、旅游、农业等产业招商队伍，实行县直涉外经济部门三分之二力量专职招商。认真落实重点产业投资优惠政策，引导企业以商招商，积极引进战略投资者。修订完善考核激励办法，充分调动镇街、部门和企业主动性。强化县级领导和部门包靠，健全完善集中调度、定期通报和高层推动制度，切实提高招商成效。
    积极实施“打好资源牌、发展高科技”战略，做好东部铁砂、西部石灰石、南部旅游、中部水资源招商文章，重点引进高新技术项目，努力在招大商、引大项目上实现新突破。依托“两大集群”产业优势，突出引进工业铝材和不锈钢生产加工项目，进一步膨胀壮大“两大集群”规模。积极承接国内外产业转移，抓住海峡两岸直接“三通”带来的机遇，充分利用“鲁台会”平台，多渠道引进利用外资，年内实际利用外资6000万美元以上。研究运用好国家扩大内需政策，加大项目筛选、策划和申报力度，争取更多项目列入上级导向计划。
    加快建设东城六期项目区，确保上半年完成基础设施配套；严格落实项目准入评审制度，优先落户大项目、高新技术项目和“两大集群”项目。依法开展闲置低效土地清理清查，大力开展“二次招商”，提高“两区”土地集约利用率。鼓励镇街发展工业园区，科学规划，合理布局，搞好基础设施配套，切实降低项目进入成本。
    （二）强化大项目建设，实现工业经济新突破
    深入实施“工业立县”战略，以结构调整为主线，抓大培强，提质增效，切实提升工业支撑带动能力。年内，规模以上企业实现主营业务收入240亿元，增长20%，其中过亿元企业达到30家；税收过千万元企业达到8家。
    继续实施大焦化、大水泥、大机械、大铝材“四大战略”，突出抓好大项目建设，鼓励现有企业加快技术改造，力争全年完成工业技改及新上项目投入30亿元。县里集中抓好10大骨干财源项目，镇街突出抓好30个重点财源项目，对主营业务收入过亿元、实缴税金300万元以上的企业实行重点服务，着力培植一批支撑临朐财政的大项目。通过老厂区开发置换、合资合作等方式，集中力量尽快建成城市煤气升级搬迁项目；大力推进山水水泥、永锋生态、力牛机械、白石化工等大项目建设，确保年内投产达效；争取开工建设日产1500吨特种水泥项目，加快推进银河动力、华特磁电扩能力和歌美飒风力发电等项目建设，力争早日开工、早见成效。
    加快建设华建工业园，引导华建、伟业、华昌等企业调整优化产品结构，实现由单一建筑型材向工业型材转型，提高产品附加值。规划建设高新技术产业孵化器，加强产学研联合。推动企业自主创新，年内新发展省级高新技术企业2家，完成市级以上技术创新项目10个、节能项目5个，争创省级以上品牌7个。加强节能减排监管，严厉打击偷排偷放行为，坚决淘汰一批落后产能，确保完成节能减排任务目标。
    积极应对金融危机，强化工业运行调度，大力开拓市场营销，确保工业经济平稳运行。继续完善政府主导下的银企对接制度，规范运作企业诚信联盟、担保公司，引进设立城市商业银行，积极组建小额贷款公司和村镇银行，切实破解企业融资瓶颈，争取全年新增贷款12亿元。积极推进企业上市，年内完成红叶地毯、金圣隆机械等15家企业股权改造，加快华特磁电等企业上市步伐。开工建设220千伏盘阳输变电及相关配套工程，优化电网结构，保障经济发展用电需求。大力加强企业家队伍建设，做到政治上关心、工作上支持、经济上激励、生活上爱护，为他们营造干事创业的良好环境。强化安全生产责任落实和标准化管理，依法维护职工权益，促进企业安全发展、和谐发展。
    （三）抓好重点工程建设，加快推进城镇化进程
    围绕打造“山水园林宜居”城市，加快“一河、两路”开发建设步伐，进一步提升城市形象和品位。继续把弥河综合开发作为城市建设的重点，全力组织实施沙滩公园、朐山景观改造、沿河景观亮化、河道清淤治理等重点项目建设，切实搞好朐山滨河公园管理，努力打造靓丽的滨河景观。认真落实相关扶持政策，加快推进兴隆东路公共服务设施建设，提升东城新区的开发建设档次。坚持市场化运作，加大招商力度，切实抓好燃气热力片区开发建设，积极推进老汽车站和朐山南片区拆迁改造，提升老城区形象。全面落实支持房地产业发展的各项优惠政策，加快项目开发建设，促进房地产业持续健康发展。以部门和单位庭院绿化为重点，加大城区绿化美化力度，积极争创省级园林城市。下大气力抓好骈邑路、兴隆路、山旺路、龙泉路“拆旧改丑”，切实改善城市环境面貌。
    充分发挥城市基础设施投资管理中心平台作用，创新融资方式，加大投融资力度，确保城市建设资金需求。加强城市规划工作，编制一批区域性、专业性规划和控制性详细规划；严格落实“一支笔”审批制度，强化规划管理，维护规划的严肃性。积极搞好新一轮土地利用规划修编，拓展经济发展空间。深入开展城区交通秩序整顿，重点治理车辆乱停乱放，保障城区交通畅通有序。加大违法建设查处力度，依法严厉打击乱搭乱建行为。
    大力推进小城镇建设，以强镇扩权改革为契机，进一步完善小城镇改造提升标准和考核办法，突出抓好冶源、辛寨、沂山、龙岗、沂山风景区等镇（区）建设，重点搞好服务设施和基础设施改造，切实提高建设档次和水平，率先实现小城镇建设的新突破。严格按照小城镇建设总体规划，依托传统产业优势，把小城镇建设与工业园区建设、旅游开发、商贸流通和农业产业化结合起来，掀起新一轮小城镇建设高潮，尽快做大做强镇域经济。同时，理顺管理体制，加大综合整治力度，全面提升城镇管理水平。
    （四）积极发展现代农业，扎实推进新农村建设
    继续把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，突出抓好“四大产业”。以建设“全国大棚果生产第一县”为目标，扩大生产规模，提高产品质量，进一步打响临朐大棚果品牌。以提升奶牛标准化生产水平为重点，新建、扩建标准化养殖小区10个，奶牛良种改良率达到96%以上，加快建设全国优质奶源基地。重点扶持发展3—5家大型肉鸭宰杀企业，新建市级肉鸭标准化饲养基地5个，促进肉鸭生产稳定发展。以扶持烟叶农场和培植种烟大户为重点，大力发展黄烟生产，确保达到5万亩以上，再创黄烟生产新优势。努力拓宽农民就业渠道，引导农民开展多种经营，切实增加农民收入。
    培强壮大龙头企业，加快实施品牌战略，年内新发展市级以上龙头企业2家，新建无公害、绿色食品基地2万亩。加大农产品品牌培植保护力度，搞好包装推介，打响大棚樱桃、肉鸭、九山苹果和寺头红香椿等产地品牌，积极申报地理标志商标，提高农产品市场竞争力。加快发展农民专业合作经济组织，切实提高农民组织化程度。加强动植物疫病防控，强化生产环节监管，确保农产品质量安全。完善农业科技信息服务体系，多渠道、多形式培育新型农民，为新农村建设提供人才和智力支持。
    加强农村基础设施建设。完成东红路县城至辛寨段改线工程，积极支持长深高速公路（临朐段）建设。继续实施“村村通”油路、自来水、户用沼气和农田水利建设“四大工程”。新增通油路村40个，全面实现道路“村村通”；解决106个村的饮水安全问题，自来水通村率达到88%以上；新建户用沼气池3000座、联户沼气工程3处，提高新能源普及率；组织实施冶源水库灌区节水改造工程，搞好冶源水库（二期）和嵩山、大关、淌水崖等大中型水库除险加固，再完成48座小型水库除险加固任务；搞好弥河、汶河、丹河等河道治理工程，提高灌溉和防洪能力。认真落实粮食直补、农机具购置补贴等各项支农惠农政策，提高农民生产积极性。切实抓好土地开发整理，加大农业综合开发力度，不断改善农业生产条件。严格执行土地管理法律法规，坚决遏制乱占耕地行为，依法集约节约用地。以治理“脏、乱、差”和保护水源地为重点，深入开展农村环境综合整治，切实改善农村环境面貌。
    （五）大力发展旅游经济，提升服务业层次和规模
    以全面创建旅游强县为目标，成立旅游开发总公司，采取政府贴息的办法，加大旅游融资力度，加快重点项目建设。继续大力实施“突破沂山”战略，积极争创国家AAAAA级旅游区，高标准建设玉皇阁和东大门综合服务区，实现接待中心正常运营，启动东镇庙扩建工程，开通景区游览车辆，搞好旅游专线两侧绿化，集中打造休闲逍遥游品牌，真正发挥沂山旅游的龙头带动作用。大力组织实施老龙湾综合开发工程，修订完善区域旅游规划，推进老龙湾、海浮山和冶源水库一体开发。搞好冶源水库休闲度假区开发，改造提升芙蓉岛，完善老龙湾旅游服务设施，营造北国江南水乡景观。鼓励发展星级酒店、商务酒店和旅游房产，规范发展农家乐，提高游客接待能力。深入挖掘景区文化内涵，开发特色旅游商品，培育旅游产品市场，拉长旅游产业链条。搞好人才队伍建设，强化导游培训，提高旅游服务质量。加大宣传推介力度，加强区域合作，培育精品旅游线路，打响临朐旅游品牌，吸引更多游客来临朐观光旅游、休闲度假。
    制定服务业发展优惠政策，编制完善城区商业网点规划，鼓励社会资本投向专业市场、现代物流和社区服务，加快推进服务业发展。开工建设机电市场，续建汽车服务市场和农资市场，配套完善东城商务区，繁荣发展江北建材城。加快城外专业市场群设施配套，搞好现代服务，规范经营管理，提高市场群档次和水平。引导交通运输业向现代物流业转型，组建矿产物流中心，搞好华兴配送中心建设和东方物流中心续建工程，加快构建现代物流体系。加强政府主导下的农资和日用品营销网络建设，深入实施“万村千乡”市场工程，扩大“家电下乡”规模，培育农村新的消费热点。进一步整顿和规范市场经营秩序，加强日常监管，严厉打击制售假冒伪劣行为，切实维护消费者权益。
    （六）扎实开展造林绿化，加快建设“齐鲁生态第一县”
    牢固树立生态文明理念，继续组织实施生态县建设规划，以道路绿化、林场建设和荒山绿化为重点，建立多元化投入机制，坚持一年四季抓绿化，全年完成造林6.7万亩。
    高标准实施道路绿化，进一步提升东红路、潍临路绿化档次，建成百里绿色长廊；搞好仲临路、临九路、县城外环路和冶伦路等11条主干道绿化，打造绿色生态屏障。加快林场建设步伐，完成沂山、尧山等5处林场建设任务，扩大寺头石家河、辛寨黑山等6处林场建设规模，新增林场面积2.6万亩。抓好干线公路两侧、风景区和大中型水库周边荒山绿化，完成造林2.2万亩以上。搞好镇村街道绿化美化，新建绿化示范村188个。
    坚持“以奖代补”政策，加大考核奖惩力度，确保造林绿化任务落到实处。充分发挥财政资金的“引子”作用，大力推行企业出资、社会捐资和大户承包等多种筹资形式，鼓励和引导社会资金投入造林绿化。深入开展林权制度改革，明晰所有权，搞活经营权，充分调动群众造林积极性。全面加强林木管护，抓好新栽树木后期管理，切实提高树木成活率和保存率。严格实行封山育林，加强森林防火和病虫害防治，严厉打击毁林行为，巩固造林绿化成果。
    （七）加快文化强县建设，推动文化繁荣发展
    深入实施“五大文化工程”，高标准建成镇街文化中心，加快建设村文化大院、农家书屋、文化信息资源共享服务站，切实做好农村公益电影放映，积极发展有线电视和数字电视，加快构建公共文化服务体系。推进博物馆、文化馆、图书馆资源整合，高起点规划建设群众文化艺术中心，为广大城区居民提供良好的文化娱乐场所。加强农村、社区、企业、校园和家庭文化建设，广泛开展丰富多彩的群众文化艺术活动，繁荣活跃城乡文化生活。培养、引进专业人才，壮大文艺队伍，鼓励文化精品创作。搞好第三次文物普查，加强非物质文化遗产保护，研究挖掘东镇文化、龙山文化和历史名人文化，丰富我县文化内涵。
    研究制定文化产业扶持政策，鼓励企业、团体、个人投资兴办文化产业项目，推进观赏石、书画、雕塑“三大文化产业”快速发展。改造提升奇石市场，建成龙韵文化艺术城，着力培育有影响力的品牌市场。精心组织文化艺术精品晋京展，积极参加高层次文化节会活动，加快申报“中国书法之乡”，提高临朐文化对外知名度。搞好华艺雕塑文化园等重点项目建设，扶持壮大有竞争力的龙头企业，进一步膨胀特色产业基地规模。加快发展以红木制品、地挂毯加工为主的传统优势产业，积极发展广告、演艺、娱乐等新兴产业，优化文化产业结构，培植新的经济增长点。
    （八）切实加强财税工作，严格依法审计监督
    大力培植和开辟财源，千方百计增加财政收入。加强收入调度，严格考核奖惩，实现财政收入平稳较快增长。完善纳税评估、税务稽查和社会综合治税等措施，加强重点税源、重点行业监控，健全税源控管体系，确保税收及时足额入库。加大增值税、营业税、企业所得税和个人所得税“四税”征管力度，切实提高征管质量。积极应对国家增值税、燃油税等税制改革，保持地方税收持续稳定增长。加强国有资产收益、土地出让金和砂资源管理，挖掘资源性收入增长潜力，拓宽财政收入增收渠道。深入研究财税政策，积极争取上级扶持。
    牢固树立过紧日子的思想，强化预算约束，从严控制一般性支出。在保证工资支出的前提下，优先安排农业、教育、医疗卫生和社会保障支出，加快公共服务体系建设，切实保障和改善民生。积极推行部门预算，深化国库集中支付制度改革，加快实施“公共卡”结算，提高财政资金使用效益。
    加大审计执法力度，全面加强审计监督。健全完善工作机制，创新工作方式，深入开展财政预算执行、税收征管质量、政府性投资项目和民本民生资金审计，加强对重点企业纳税情况的审计监督，严肃查处违法违规问题，切实维护社会经济秩序。
    （九）全面发展社会事业，努力构建和谐社会
    坚持“政府引导、多方参与、市场运作”，整合现有资源，配强工作队伍，加快社区建设，推动政府公共服务和管理职能向社区延伸，让广大群众享受到便捷高效的服务。加大教育投入，进一步完善义务教育经费保障机制；科学规划中小学布局，加快标准化学校建设；搞好农村校舍危房改造，努力改善办学条件。健全完善新型农村合作医疗制度，提高筹资标准和报销比例，确保农业人口参合率达到90%以上。加强慢性非传染性疾病和职业病防治，提高全民健康水平。强化产品质量和食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。健全完善基层计生服务体系，强化齐抓共管，搞好综合治理，持续稳定低生育水平。搞好地方粮食储备，确保粮食安全。进一步完善体育中心功能，加强农村体育设施建设，广泛开展群众性体育活动。千方百计增加就业岗位，确保就业形势基本稳定。关爱弱势群体，健全社会保障和救助体系，进一步提高社会保障能力。积极开展双拥共建，加强国防后备力量建设，切实做好优抚安置工作。高度重视人民来信来访，深入开展社会治安综合治理，扎实推进“平安临朐”、“和谐临朐”建设。严厉打击非法生产销售烟花爆竹的违法犯罪行为，确保人民群众生命财产安全。
    各位代表，全心全意为人民服务是人民政府的根本宗旨。今年，我们将围绕群众关心的热点难点问题，倾心办好关系民生的十件实事：（1）城镇低保标准提高到每人每月220元，农村低保标准提高到每人每年1000元；（2）建成临朐一中综合电教楼、新华中学教学实验楼和东城小学，规划建设临朐双语学校；（3）建设县人民医院综合病房楼，改造提升5处镇街重点卫生院，建成100处标准化村卫生室；（4）新建、改造县乡公路450公里；（5）解决5万农村人口饮水安全问题；（6）新建城市社区6个、农村社区39个，实现农村社区全覆盖；（7）规划建设县城老年服务中心；（8）将低收入住房困难家庭纳入廉租住房保障范围，完成100户农村贫困残疾人危房改造；（9）改造整治城区背街小巷30条，改善居民生活居住环境；（10）完善城市公交网络，增加公交车辆和班次，扩大覆盖面，方便居民出行。对这十件实事，我们将以高度负责的态度，优先保证投入，逐项抓好落实，向全县人民交出一份满意的答卷。
    各位代表，今年经济社会发展形势复杂，任务艰巨。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们更加紧密地团结起来，振奋精神，迎难而上，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，凝聚全县力量，集中全民智慧，脚踏实地，埋头苦干，确保圆满完成全年的各项目标任务。

三、切实加强政府自身建设

    面对新形势、新任务，政府及各部门必须牢固树立执政为民理念，进一步加强自身建设，建立新机制，强化新措施，谋求新作为，树立新形象，努力打造人民满意的政府。
    改进作风，努力建设实干政府。认真开展学习实践科学发展观活动，深入研究宏观政策，准确把握经济规律，努力提高驾驭全县经济社会发展的能力。坚持一切从实际出发，说实话、办实事、求实效，不搞形式主义，不做表面文章。下大力气精简会议文件，改进会风文风，减少应酬性、事务性活动，腾出更多时间和精力开展调查研究，解决实际问题。大力弘扬一抓到底的实干精神，咬定发展目标，克服一切困难，扎实苦干、科学巧干、少说多干，确保各项任务落到实处、见到效果、干出水平。
    关注民生，努力建设责任政府。坚持问政于民、问计于民、问需于民，深入基层、深入一线，了解群众疾苦，倾听群众呼声，尽心尽力为群众排忧解难。树立正确的政绩观，多做打基础、管长远的事情，使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。进一步健全完善政府责任体系，细化工作措施，加强政务督查，确保发展决策落到实处。建立行政首长问责制，做到有责必问、有错必究。强化职能部门主办责任，完善部门协调配合机制，形成干事创业的工作合力。
    转变职能，努力建设高效政府。积极推进行政管理改革，精简审批项目，规范办事程序，推动政府工作全面提速。大力发展电子政务，健全公共信息服务体系，创新政府服务方式。完善应急管理体系，提高突发事件处置能力。强化政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，做到不越位、不缺位、不错位，切实提高行政效能。
    依法行政，努力建设阳光政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会的决议、决定，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界的意见和建议。健全重大事项集体决策、专家咨询论证和社会公示制度，推进决策科学化、民主化。深入推进政务公开，提高政府工作透明度，保障群众知情权、参与权、监督权。全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。做好行政复议，加强行政执法监督，做到严格执法、公正执法、文明执法。
    从严治政，努力建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，努力从源头上预防和治理腐败。深入推进治理商业贿赂和“双评”活动，坚决纠正部门和行业不正之风。强化行政权力监督制约，加强领导干部经济责任审计，从严查处违法违纪行为。坚持节俭办事，严格规范公务消费，努力降低行政运行成本。加强廉政文化建设，深化反腐倡廉教育，提高廉洁从政意识，干干净净为人民群众做事。
    各位代表，当前我县正处在改革发展的关键时期，新的更加繁重的任务摆在我们面前。我们的事业崇高而神圣，我们的前景光明而美好，我们的责任重大而光荣。让我们在县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持全县一盘棋，上下一股劲，团结实干，迎难而上，奋力拼搏，为夺取全县经济社会发展新胜利而努力奋斗！