临朐县人民代表大会常务委员会
工 作 报 告 ——2011年1月22日在临朐县第十五届
人民代表大会第五次会议上
临朐县人大常委会党组书记、第一副主任 王晋成
各位代表：
现在，我受刘建国主任的委托，代表县人大常委会向大会报告工作，请予审议。
过去一年主要工作回顾
2010年，是我县实现大发展、大跨越的一年。各项经济指标不断提速进位，社会事业全面进步，城乡面貌日新月异，大项目建设取得重大突破。在这令人鼓舞、催人奋进的大好形势下，人大工作也取得了新的进展。在县委的领导下，县人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县大局，认真履行法定职责，为促进经济社会又好又快发展，做出了积极贡献。
一、积极履行监督和重大事项决定职责，全力促进经济发展与社会和谐
一年来，县人大常委会坚持以科学发展观为统领，以推动县委“一四六四一”决策部署的落实为重点，依法开展监督工作，先后开展调查、执法检查活动13次，组织视察活动5次，听取审议专项工作报告18项，开展专项工作评议5次，提出建议意见110条。
（一）着力加强对经济工作的支持与监督。围绕“工业立县”战略的实施和“转方式、调结构”任务的落实，对全县工业发展情况进行了调查，在常委会会议上进行了专题评议。对我县工业发展取得的巨大成绩给予了充分肯定，并就加大工业投资力度、努力培植优势产业和骨干企业、积极破解制约瓶颈、搞好工业总体发展规划等方面提出了建议意见，推动了工业经济的扩张、优化和转型升级。围绕发展高效农业，对全县黄烟生产情况进行了视察；对畜牧业发展情况进行了调查，并听取审议了县政府的专项工作报告。围绕加快发展现代服务业，对全县专业市场建设情况进行了视察，有针对性地提出了意见和建议。注重加强对计划和预算执行工作的监督，听取审议了关于2009年度县级财政决算草案的报告和审计工作报告、关于2010年上半年计划执行情况报告和预算执行情况报告，促进了全县经济和社会发展计划的落实。
（二）积极推进大项目建设。围绕县委提出的“大项目建设突破年”活动，县人大常委会先后两次组织部分人大代表和常委会组成人员，对重点项目建设情况进行了专题调研，形成了调查报告，提出了建议意见，并组织县人大离岗退休的老领导进行了视察。及时审查批准有关大项目建设资金问题的议案，依法作出4项决议决定，保证了重大项目、重点工程的顺利实施。
（三）努力促进民生改善。对实施新型农村合作医疗制度情况、环境保护工作情况进行了调查和评议，对城市建设、公路建设、生态林场建设、调整学校布局优化教育资源等情况进行了视察，促进了有关工作的开展，进一步改善了城乡群众的生产生活和教育医疗条件。协助市人大常委会，对全县病险水库除险加固、农村困难群众社会保障等工作进行了调查。
在依法行使职权的同时，积极参与全县中心工作。根据县委安排，常委会4名领导成员分别担任了县城改造建设有关片区指挥部的指挥、副指挥，较好地完成了各自担负的工作任务，促进了有关重点工作的顺利开展。常委会领导成员还积极做好联系镇街、包靠骨干财源项目建设、包村帮扶等工作，都取得了较好成绩。
二、深入开展执法监督，大力推进法治建设
（一）保障和促进法律法规的贯彻实施。先后对人口与计划生育法、农产品质量安全法、物业管理条例的贯彻实施情况进行了执法检查，通过听取有关部门汇报，与基层干部、群众进行座谈，有针对性地提出了建议意见，有效地促进了相关法律法规的贯彻实施。围绕深入推进依法治理工作，对全县社会治安管理情况进行了全面调查，听取了县政府的专项报告，并组织常委会组成人员和部分省、市、县人大代表进行了评议。协助市人大常委会对贯彻实施城市房地产管理法、食品安全法情况进行了执法检查。同时，认真做好规范性文件的备案审查工作，对2010年县政府制定的11份决定、办法等依法进行了备案审查，促进了依法行政。
（二） 积极促进公正司法。围绕维护社会公平正义，常委会不断加大对司法工作的监督力度。对县法院执行工作进行了调查和审议，对县检察院查办和预防职务犯罪工作进行了视察。通过听取汇报、查阅资料、座谈讨论、征求有关方面的意见等，全面掌握了有关情况。在肯定成绩的同时，指出问题，提出建议，促进了审判机关和检察机关公正司法。
（三）深化民主法制宣传教育。常委会把开展民主法制宣传教育作为一项重要工作，围绕实施“五五”普法规划，不断拓宽渠道，强化措施，形成合力，为依法治县营造了良好环境。坚持把民主法制宣传教育贯穿于执法检查和调查活动之中，督促有关部门普及法律知识，开展社会主义法治理念教育，提高了全社会的民主意识和法治观念。重视加强和改进人大宣传工作，组织社会媒体或通过人大报刊、网站、公报，对人大及其常委会的履职活动、代表工作等，及时进行宣传报道，不断扩大了人大工作的社会影响。市人大常委会在我县举办了全市人大信息宣传工作人员培训班。我县继续被省、市人大常委会评为人大宣传工作先进单位。
常委会依法行使人事任免权，全年共任免国家机关工作人员120名，为全县经济社会事业的发展提供了组织保障。
三、进一步加强代表工作，充分发挥代表作用
积极开展代表活动。坚持“代表集中活动日”制度，每季度组织县、镇人大代表开展一次集中调查、视察活动，提出了许多有价值的建议意见。扎实推进人大代表进社区工作，在全县47个社区建立了人大代表活动室，为密切代表与选民的联系提供了有效平台。深入开展县、镇人大代表向选民述职工作，并在常委会会议上听取和评议了15名市人大代表的述职报告，增强了代表的履职意识。积极协助市人大常委会加强对市人大代表小组活动的指导，较好地发挥了市人大代表的职能作用。同时，组织全县各级人大代表，深入开展了“转方式调结构，科学发展我先行”主题实践活动，动员代表带头发展、率先发展，并对涌现出的先进典型，及时进行宣传推广，收到了良好效果。
认真做好代表建议办理工作。对县十五届人大三次会议期间收到的61件代表建议，及时转交有关部门办理，并确定了5件重点建议进行重点督办。常委会于去年7月份对办理情况进行了集中督查，10月份进行了全面调查，并听取和审议了县政府办理情况的报告，促进了代表建议的落实。代表提出的建议于去年10月底全部给予答复，代表满意率达98%。
努力为代表履职提供服务和保障。坚持向代表通报常委会重要工作和活动情况，坚持邀请代表列席常委会会议，参加视察、执法检查和调研，积极为代表知情知政提供服务和帮助。加强与代表的联系，常委会组成人员按照分工定期走访联系代表，听取代表意见，促进工作开展。认真开展评先树优活动，通过层层推选，评选出了59名优秀县人大代表，并进行了表彰，提高了人大代表履行职责的积极性。
注重做好人大信访工作。先后受理代表和人民群众来信88件，接待来访46起。对代表和人民群众反映的问题，按照统一交办、定期反馈、分工督查的要求，督促“一府两院”及时调查核实、按期办理和答复，使问题得到了妥善处理和解决。
四、加强联系指导，努力提高镇街人大工作整体水平
健全联系机制。实行总结交流制度，半年召开一次镇街人大工作交流会议，总结工作，交流经验，促进了人大工作的平衡发展。坚持实行常委会领导成员、常委会委员分工联系镇街人大工作制度，坚持邀请镇人大副主席、街道人大工作室副主任列席常委会会议制度。这些制度的落实，保持了对镇街人大经常性的沟通联系和指导，有力地促进了工作开展。
强化指导措施。针对镇街人大干部中新调整人员较多的实际，年初及时举办了镇街人大干部培训班，并组织到外地进行了学习考察，帮助他们提高了履行职责的能力和水平。修订完善了考核细则，对镇街人大的主要工作逐项进行分解细化，年底进行了全面检查考核。指导镇街人大健全代表工作机制，加强代表小组建设和代表进社区工作，积极组织开展代表小组活动和代表向选民述职活动。
支持依法履职。指导各镇人大依法开好人代会，对会议的筹备、召集、举行和议程等进行全程指导，较好地发挥了镇人大的职能作用。支持镇街人大积极开展调查、视察和执法检查活动，搞好对镇街职能部门的工作评议，多种形式开展监督工作。一年来，各镇街人大认真履行职责，共组织代表开展调查、视察等活动56次，提出建议意见178条，有力地促进了当地经济和社会事业发展。
五、大力加强自身建设，不断提高履职能力
认真搞好思想建设。坚持把学习作为思想建设的根本性措施，组织常委会组成人员、工作人员深入学习政治理论，学习党和国家的方针政策，学习宪法和法律，不断增强了党的领导意识、大局意识和民主法制意识。始终把坚持和依靠党的领导，作为根本政治原则，认真贯彻党委意图，紧紧围绕党委的中心任务开展工作，确保了党的方针政策在人大工作中的贯彻执行。始终坚持民主集中制原则，集体讨论决定重大事项，较好地体现了人大决策的民主化、科学化。
不断改进工作作风。注重工作的针对性和实效性，坚持把工作着力点放在促进科学发展上，放在对群众最关心问题的解决上，突出重点，抓住关键，改进方法，使人大工作更加贴近中心、贴近民生。坚持实事求是的原则，深入基层、深入实际，开展调查研究，了解社情民意。坚持和发扬优良传统，照顾好老同志，培养带好年轻干部，营造了团结和谐的工作氛围，保持和发扬了奋发有为的精神状态和严谨细致的工作作风。
高度重视办事机构建设。坚持“干事创业、争创一流”的工作方针，在人大机关大力开展了“转变服务观念，提高工作效能”活动，进一步提高了工作效率和服务水平。积极组织开展“学准则、强素质、作表率”活动和创先争优活动，机关干部的党性观念和责任意识普遍增强。狠抓机关学习，主动邀请有关部门负责人举办专题讲座，提高了机关干部把握大局、围绕大局做好工作的能力和水平。
各位代表，常委会一年来各项工作所取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县政府及各部门、县法院、县检察院积极配合的结果，是各镇、街道大力支持的结果，是全体代表和常委会组成人员、机关工作人员共同努力的结果。在此，我代表县人大常委会，向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县人大工作的开展同宪法法律的要求、同人民群众的期望相比较，还有一定差距。监督工作需进一步加强；常委会审议质量有待进一步提高；代表作用有待进一步发挥；推进工作的力度需进一步加大。对此，我们将在今后的工作中努力加以改进。
今年的主要工作任务
2011年常委会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，紧紧围绕“十二五”规划的实施，围绕全县工作大局，依法履行各项职责，求真务实，积极进取，不断提高人大工作水平，努力促进我县经济社会更好更快发展。
一是围绕中心，认真履行监督职能。组织对全县骨干财源项目建设、奶牛养殖小区建设等工作进行视察，努力推进转方式、调结构、促增长任务目标的落实。对全县审计工作进行调查和评议，促进发挥审计监督职能，维护良好的财经秩序。督促加快大项目建设，加大对重点工作的监督和推动力度。加强对农村公路养护管理、水利事业发展等工作的监督，推进社会主义新农村建设。依法加强对国民经济计划和财政预算执行情况的监督，促使计划和预算圆满完成，促进“十二五”规划实现良好开局。
二是关注民生，积极促进社会和谐稳定。围绕保障和改善民生，对全县低收入群众生活保障工作进行调查，听取政府的专项工作报告，并进行评议；对贯彻实施物价法、社会保险法情况进行执法检查。加强对城市建设、生态林场建设的监督，进一步促进环境改善。继续加大对计划生育、教育、卫生等工作的监督力度，促进有关工作的深入开展。扎实细致地做好人民群众来信来访工作，督促有关方面认真解决人民群众反映强烈、带有普遍性的问题，促进社会和谐稳定。
三是强化措施，加快推进依法治县进程。审查和批准“六五”普法和“五五”依法治县规划，并积极推进规划的实施。对矿产资源法、城市规划法、省防震减灾条例等法律法规在我县的贯彻实施情况进行视察或执法检查，促进有关法律规定的落实。听取和审议县法院关于民事审判工作、县检察院关于法律监督工作情况的报告，促进公正司法。加强对规范性文件的备案审查，维护法制的统一和尊严，为经济社会发展创造良好的法制环境。
四是创新机制，充分发挥人大代表的主体作用。在切实提高代表工作质量上下功夫，着力抓好代表小组建设，认真组织代表开展视察和执法检查等活动。深入推进“转方式调结构，科学发展我先行”代表主题活动，支持代表在经济发展中积极发挥带头作用。认真督办代表建议，重点在解决实际问题，提高办成率、代表满意率上求突破。扎实开展代表进社区工作，深化代表向选民述职活动，促使代表积极履行职责，充分发挥作用。
五是求真务实，努力提高履职水平。始终把常委会自身建设放在重要位置，狠抓理论学习和业务培训，进一步增强做好人大工作的责任感和使命感，提高人大干部的综合素质和履职能力。坚持求真务实的工作作风，切实加强与代表和人民群众的联系，及时全面地了解群众的合理需求，更好地反映社情民意。坚持分工联系制度，与镇街人大保持经常、密切的联系，指导镇街人大依法履行职责，进一步提高全县人大工作的整体水平。
各位代表，今年是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是临朐发展迈上新征程、实现新跨越的一年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。让我们在中共临朐县委的正确领导下，以攻坚破难、奋发有为的精神状态，团结一致，锐意进取，奋力拼搏，扎实工作，为推进全县科学发展、和谐发展、跨越发展，加快建设富裕文明和谐新临朐而努力奋斗！
