各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

 

一、“十一五”时期经济社会发展回顾

 

　　“十一五”时期，是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机挑战，攻坚克难，开拓进取，埋头苦干，圆满完成了“十一五”规划确定的目标任务，全县经济和社会各项事业取得了振奋人心的重大成就。

　　——这五年，是综合实力显著提升的五年。初步测算，2010年，实现地区生产总值140亿元，人均16150元，分别是2005年的1.9倍。完成财政总收入8.5亿元、地方财政收入4.3亿元，年均分别增长17.4%和19.1%。镇级财源建设得到加强，财政总收入过5000万元的镇街达到4处，过2亿元的2处。社会消费品零售总额预计达到73.5亿元，年均增长18.8%。金融机构存贷款余额分别达到150亿元和94亿元，是“十五”末的2.5倍和3.5倍。五年累计完成全社会固定资产投资500.8亿元，是“十五”时期的3倍。经济结构进一步优化，预计三次产业比例由21.7∶49.4∶28.9调整为17.5∶49.3∶33.2。

　　——这五年，是工业经济实现跨越发展的五年。坚定不移实施“工业立县”战略，加大科学投入，狠抓招商引资，累计引进投资过亿元工业项目62个，到位资金179亿元。大项目引进建设实现历史性突破，山水水泥、雷奥新能源、蓝帆新材料、华建高端铝材、伊利复合加工等一批大项目陆续投产达效或开工建设。累计完成工业技改及新上项目投入177.5亿元，省级以上高新技术企业发展到10家。累计实际利用外资2.7亿美元，外贸进出口总额7.8亿美元，年均分别增长10%和11.2%。创省名牌产品21个、省著名商标15个、中国驰名商标1个。2010年，规模以上工业企业发展到334家，主营业务收入、利税与“十五”末相比均实现翻番，分别达到319.1亿元和17.1亿元；工业用电量达到9亿千瓦时，年均增长13.4%；工业税收对财政的贡献率达到55%。

　　——这五年，是城镇面貌发生显著变化的五年。在全省率先编制完成县域村镇体系规划和中心地区发展战略规划。城市建设强势推进，累计完成投资40亿元，建成区面积由20.6平方公里扩大到29.5平方公里，“山水园林宜居”城市特色日益彰显。深入实施弥河综合开发，滨河公园、沙滩公园、文化公园和朐山景观等沿河改造建设工程按期完工，“一河双城、两区互动”城市发展格局初步形成。兴隆东路、滨河片区、中央商务区、骈邑路等16大片区搬迁顺利实施，总搬迁面积350万平方米，腾出发展用地2768亩。新建、改建城区道路18条、97公里，新建弥河大桥2座；城区集中供热、泉水进城、垃圾处理场、污水处理厂、新汽车站等一批民生工程建成投入使用，城市基础设施更加完善。深入实施城区绿化工程，新增绿化面积500万平方米，城区绿化覆盖率达到36.7%，被省政府命名为“山东省园林城市”。城市管理相对集中行政处罚权实现县镇全覆盖，城镇管理得到加强，环境面貌明显改善。小城镇建设突飞猛进，基础设施配套和产业园区建设全面突破，服务功能日趋完善，产业特色更加鲜明，新型城镇化格局初步形成。

　　——这五年，是现代服务业取得重大突破的五年。累计完成旅游投入52亿元，“突破沂山”战略扎实推进，沂山旅游专线、东大门综合服务区、玉皇阁、东镇御苑等重点工程建成投入使用，老龙湾综合开发全面启动，淌水崖水库被命名为“国家水利风景区”，新增国家3A级旅游景区2处，以沂山为龙头的大旅游发展格局初步形成。五年实现旅游综合收入85.9亿元，创建为首批“山东旅游强县”，“灵气所钟，山水临朐”旅游品牌进一步打响。 雕塑、奇石、书画等文化产业加快发展，被评为“中国观赏石之乡”、“中国红丝砚文化产业基地”和“山东省工艺雕塑特色产业基地”。商贸流通业繁荣活跃，新建成通力商贸城、江北建材城等专业市场10处，专业市场发展到22处；建成大型专业物流配送中心11个、镇级超市10家、农家店636家。房地产业健康发展，五年开发楼盘总面积380万平方米。现代金融体系不断健全完善，支持发展的力度明显加大，被评为“中国金融生态县”。

　　——这五年，是新农村建设得到全面加强的五年。现代农业加快发展，大棚果、奶牛、肉鸭、烤烟“四大产业”不断壮大。大棚果发展到3.5万亩，奶牛存栏达到3.8万头，年出栏肉鸭1.5亿只，优质烤烟种植面积稳定在3万亩以上；优质农产品基地发展到25.6万亩，规模农业龙头企业达到107家，农民专业合作组织发展到303个，绿色无公害农产品达到24个，争创国家地理标志证明商标1个，被评为“中国优质果品基地重点县”、“全国牛奶生产50强县”和“全省优质烤烟生产基地县”。农业生产条件进一步改善，改造中低产田8.2万亩；投资3.8亿元，完成了142座中小型水库除险加固任务；自来水入户率达到86%，解决了30万人饮水安全问题；长深高速公路临朐段顺利开工建设，潍临一级公路临朐段改造工程全线贯通；农村通油路总里程2220公里，通村率100%；建成农村户用沼气池3.5万座，被评为“国家首批绿色能源示范县”。认真落实惠农政策，发放各类补贴1.6亿元。建成农村社区90个，基本实现全覆盖。

　　——这五年，是生态文明建设取得丰硕成果的五年。以“林场建设、道路绿化、荒山造林、镇村绿化”为重点，累计植树造林30.4万亩，林木覆盖率达到45.7%，比“十五”末提高12.2个百分点，被评为“全国绿化模范单位”、“国家级生态示范区”和“中国绿色名县”。以水污染和空气污染治理为重点，环境保护力度持续加大，累计关停“土小企业”400家，顺利通过第二批“全国生态环境监察试点县”验收。坚决淘汰落后产能，关停拆除了老焦化厂，“十一五”节能减排目标全面完成，成功入选“中国最具投资潜力特色示范县200强”。

　　——这五年，是各项改革深入推进、发展环境进一步优化的五年。政府机构改革和镇村区划调整顺利完成，县政府工作部门精简为24个，乡镇（街道）合并为10处，937个建制村组建为345个中心村（居）；镇级扩权有序推进，精简高效的管理运行体制初步建立。农村土地承包经营权流转规范有序，集体林权制度改革基本完成。投资、财税体制改革逐步深化，管理运行体制更加理顺。文化体制改革不断深入，发展活力进一步增强。医药卫生体制改革稳步推进，国家基本药物制度和公立医院改革试点顺利启动。累计办理人大代表建议、政协委员提案827件，办结率100%；完成审计项目473个，清理行政审批事项255项，行政效能进一步提高，民主法制和政府自身建设得到加强。深入开展“双评”活动，从严治理“三乱”行为，发展环境进一步优化。

　　——这五年，是社会事业全面发展、人民生活水平进一步提高的五年。科技事业全面进步，累计实施市级以上科技计划项目51项，引进推广新技术150项，获专利授权953件。教育投入持续加大，累计完成投资5.4亿元，新建、改建校舍25.4万平方米，临朐一中、新华中学、实验一小完成改扩建，外国语学校、双语学校建成投入使用；城乡教师工资实现统一标准发放，五年新引进教师865人，师资力量进一步加强；高中教育全面普及，重点本科累计上线4803人；职业教育创新发展，累计培养专业技能人才5.6万人。卫生事业加快发展，建成县医院综合病房楼，新改建标准化卫生院、卫生室543处，镇村卫生实现一体化管理，新农合参合率达到99.3%。广通传媒大厦建成投入使用，城区实现数字电视全覆盖；镇村文化阵地建设得到加强，顺利通过“全国社会文化先进县”复查验收。群众性文体活动广泛开展，成功举办“首届群众文化艺术节”和“第二届全民运动会”，被评为“中国民间文化艺术之乡”和“全国群众体育先进单位”。人口和计划生育工作进一步强化，低生育水平保持稳定，人口自然增长率控制在5‰以内。第二次经济普查全面完成，第六次人口普查顺利开展。电力事业长足发展，五年新改建电力线路112.9公里，盘阳220KV输变电工程投入运行，110KV输变电站达到8座。社会保障和救助体系不断完善，累计发放各类救助资金3300万元，社会保险参保人数达到17.6万人，新增就业岗位5万个。人民生活水平进一步提高，2010年城镇居民人均可支配收入达到14831元，农民人均纯收入预计达到7868元，年均分别增长12.7%和14.4%。扎实开展双拥共建，顺利通过“全省双拥模范县”考评验收。深入开展“基础管理落实年”活动，安全生产形势持续稳定，全面完成了市政府下达的控制指标。“平安临朐”、“文明临朐”、“和谐临朐”建设扎实推进，“五五”普法和“法治临朐”创建工作成效显著，社会保持和谐稳定。矿管、物价、邮政、通讯、气象、防震减灾、人防、史志、档案等其他各项事业都取得新进展。

　　各位代表，五年来的发展道路极不平坦。“十一五”前半期，我们认真落实中央加强和改善宏观调控的重大方针政策，采取积极有效措施，在调控中实现了经济社会快速健康发展。2008年下半年开始，面对国际金融危机带来的不利影响，我们坚定信心，积极作为，主动对接国家扩大内需的一系列政策措施，着力扭转经济增速下滑趋势，迅速实现经济回升向好，保持了平稳较快发展的良好势头，并为长远发展趟出了更加广阔的路子，奠定了更加坚实的基础。

　　总结五年来的发展实践，我们深深体会到：临朐要实现加快发展、进位赶超，必须始终坚持以科学发展观为指导，坚定不移转方式，脚踏实地调结构，壮大经济总量，提高发展质量，加快形成持续发展的后劲；必须有一条符合临朐实际的好路子，以大项目引进和城市建设为重点，培植壮大工业经济，改造提升城市形象，促进和带动经济社会更好更快发展；必须有一套科学有效的工作推进机制，调动各方力量，激发工作活力，形成团结奋进、干事创业的浓厚氛围；必须有一支作风扎实、敢打硬仗的干部队伍，勇于面对困难，善于破解难题，切实担当起加快发展的重任；必须紧紧依靠全县人民的共同奋斗，凝聚民心，集中民力，形成上下同心、共谋发展的强大合力。

　　各位代表，五年来的发展令人振奋，取得的成绩鼓舞人心。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下同心同德、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和各界人士，向全县广大干部群众，向所有参与、支持临朐发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏低，整体发展水平还不够高；发展方式比较粗放，自主创新能力不强，转方式、调结构的任务很重；经济增长的资源环境约束强化，节能减排、环境保护的压力仍然较大；社会保障能力有待于进一步加强，改善民生任务还十分繁重；个别政府部门和工作人员创业、服务意识不强，行政效率和服务水平有待于进一步提高，等等。对于这些问题，县政府将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

 

二、“十二五”时期经济社会发展的目标任务

 

　　按照中央、省、市统一部署和县委要求，县政府编制了《临朐县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。《纲要（草案）》已印发大会，请一并予以审议。

　　“十二五”是我县全面建设小康社会的关键时期。综合研判形势，我们既面临有利的外部环境，又面临转变发展方式、调整经济结构的紧迫任务；既面临难得的发展机遇，又面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们必须准确把握发展趋势，充分利用自身基础条件，坚定信心，科学谋划，扎实工作，乘势而上，奋力推动全县经济社会发展实现新跨越。

　　今后五年，我县经济和社会发展总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以富民强县为目标，深入实施“工业立县”和“人才兴县”战略，扎实推进经济结构战略性调整，加快统筹城乡一体化发展，建立健全基本公共服务体系，奋力推动经济更好更快发展，促进社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下坚实基础。

　　主要预期目标是：

　　——经济更好更快发展。地区生产总值实现翻番，2015年达到280亿元；地方财政收入年均增长25%以上，2015年超过13亿元。五年累计完成固定资产投资1320亿元，年均增长20%；累计实际利用外商直接投资1.8亿美元，年均增长10%。经济发展的质量和效益显著提高，单位地区生产总值能源消耗、主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。主要经济指标增幅超过全市平均水平。

　　——经济结构更加优化。现代农业产业体系更加健全，农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力进一步增强；传统工业产业转型升级，新兴产业加快发展，产业核心竞争力和经济效益显著增强；服务业比重大幅提高，三次产业结构更趋合理。到2015年，三次产业比例调整为8:50:42。

　　——城乡统筹协调发展。城乡基础设施日趋完善，综合服务功能和承载能力明显增强，新型城镇化建设加快推进，农村生产生活条件明显改善，城乡统筹一体化发展的良好格局初步形成。到2015年，全县城镇化率达到50%以上，城镇人口规模达到43万人。

　　——社会建设明显加强。社会事业长足发展，基本公共服务体系进一步健全完善，社会养老保险、基本医疗保险和社会救助基本实现城乡全覆盖。民主法制更加健全，政府公信力、行政效率和社会管理水平进一步提高，社会保持和谐稳定。

　　——居民生活更加殷实。城乡居民收入普遍较快增加，住房条件明显改善，消费结构更趋合理，社会就业比较充分。到2015年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到3万元和1.5万元，人民群众的生活质量和幸福指数大幅提升。

为顺利完成“十二五”规划目标，工作中，必须牢牢把握好以下几点：

　　（一）坚持科学发展不动摇。深入贯彻落实科学发展观，紧紧扭住发展“第一要务”，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。大力推进发展方式转变和经济结构调整，推动经济发展由分散粗放型向集聚集约型转变，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力，努力实现经济总量更大、发展质量更好。

　　（二）坚持谋长远打基础不动摇。把解近忧与谋长远、打基础与增后劲有机结合起来，既立足当前促发展，更着眼长远调结构；既抓好当前的重点项目建设，又抓好事关长远的基础设施建设和重点产业发展；既千方百计利用好现有资源和条件，又高度重视节约能源和环境保护，为经济持续发展积蓄充足后劲。

　　（三）坚持“工业立县”战略不动摇。持之以恒抓好大项目引进建设，全力以赴加速大项目集聚，强力推动产业集中布局、企业集群发展、资源集约利用。坚持走新型工业化道路，培育骨干企业，壮大支柱产业，淘汰落后产能，着力提高工业经济效益和创税能力，加速构筑结构合理、活力强劲的工业发展新格局。

　　（四）坚持城乡一体化发展不动摇。统筹城乡产业发展，调整优化城乡生产力布局，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射，建立健全以城带乡、以工促农长效机制，推动城乡经济社会发展融合，不断提高城乡协调发展水平。

　　（五）坚持民生优先理念不动摇。把保障和改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，高度关注和认真解决民本民生问题，依法保障群众合法权益，使改革发展成果惠及最广大人民群众。

各位代表，美好的蓝图催人奋进。我们坚信，有科学发展观的正确指引，有县委的坚强领导，有历届班子打下的坚实基础，有全县广大干部群众的共同奋斗，我们完全有条件、有能力战胜一切困难，开创临朐更加美好的未来。

 

三、2011年经济社会发展主要任务

 

　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年。做好今年的工作，对于顺利开启“十二五”规划，赢得发展先机，具有十分重要的意义。今年的政府工作，要紧紧围绕更好更快发展总目标，以“大项目建设推进年”和“城市建设提升年”为总抓手，抓项目促增长，调结构促转型，惠民生促和谐，奋力开创全县科学发展新局面，为“十二五”开好局、起好步。主要预期目标为：地区生产总值增长13%，地方财政收入增长30%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%，全面完成节能减排、增加就业、人口控制等刚性目标。

　　围绕实现上述目标，重点抓好八个方面的工作：

　　坚持把大项目建设作为政府工作的主线，深入开展“大项目建设推进年”活动，以更高的境界，更强的措施，加速推进大项目建设实现新突破。

　　突出重点引项目。把大项目、外资项目和高科技项目引进作为招商引资的重中之重，修订完善新兴产业招商目录，集约高效利用各类资源，创新招商方式，强化考核奖惩，切实提高招商引资实效。确保全年引进投资过亿元项目30个以上，投资过3000万美元外资项目1个，力争引进投资过20亿元大项目1个。

　　优化载体接项目。重点抓好以明晟重工科技为主的高端机械制造、以雷奥新能源为主的循环经济、以蓝帆为主的新材料和以伊利乳业为主的农产品深加工“四大工业园区”配套建设，推动临朐经济开发区向高新技术园区转型升级，搭建大项目落地平台。精心搞好项目运作，破解土地、资金制约瓶颈。引导发展镇街工业园区，科学规划，完善配套，提高园区集约集聚发展水平，坚决防止高耗能、高污染和淘汰落后产能项目向小城镇转移。

　　强化服务促项目。继续实行重点项目“指挥部”工作体制，一个项目、一名领导、一套班子、“一站式”服务，真包实靠，重点跟进，强力推动。年内突出抓好盈珂海洋生物、英泰减水剂、联科炭黑、华特超导磁电、中广核新能源等重点项目建设，确保23个投资过3亿元落户项目按期投产达效。

　　强化抓工业就是抓财源的发展理念，育大培强，提速增效，不断增强工业经济的支撑带动能力。全年完成工业技改及新上项目投入70亿元以上，规模以上企业主营业务收入、利税分别增长30%和20%，税收过千万元企业达到10家，力争实现纳税过5000万元企业的突破。

　　培强壮大骨干企业。重新筛选确定10大工业骨干财源和30个重点财源项目，实行重点扶持，促使伊利复合加工、山水水泥、蓝帆新材料、华建铝业、雷奥新能源等骨干企业快速发展壮大。对2010年纳税过300万元的企业，纳入动态管理，实行重点服务，支持企业技术创新、产品升级、设备换代。对万豪集团、秦池集团、一棉纺织等传统骨干企业，引导其加大科学投入，加快转型升级、膨胀发展。抓好华特工业园、力德电器等高新技术项目建设，加快恒远利废、恒彩数码等一批成长型企业发展，努力培育新的骨干财源企业。积极培植上市资源，力争完成10家企业股份制改造，年内确保华特磁电公司实现上市。

　　加快产业集群发展。按照“重点项目—产业链条—产业集群”的发展思路，大力引进龙头企业、核心项目和关键技术，积极发展下游项目和关联企业，集中培育壮大有色金属高端加工、新能源新材料、机电、汽车配件、工艺雕塑 “五大产业集群”。以加快铝型材产业转型升级为抓手，重点抓好华建高性能特种铝材和伟盛、建美、广华等铝型材扩能力建设，突出抓好明晟重工科技等机械设备生产项目，膨胀壮大有色金属高端加工产业集群规模，努力打造全国最大的重型铝材生产基地。以雷奥新能源、蓝帆新材料、英泰减水剂、中广核新能源为重点，加快项目扩能投运，全力打造新能源新材料产业集群。以华特磁电、三田机械、金圣隆机械为龙头，着力引进关联配套项目，拉长产业链条，膨胀产业规模，加快推进机电产业集群化发展。结合全市千亿级汽车产业链规划，以银河动力、象牛机械、弘泰汽配为骨干，加快配套产品开发，培育壮大汽车配件产业集群。以华艺雕塑、红叶地毯为龙头，扶持工艺雕塑企业发展，加快形成集群化产业格局。力争经过2—3年的努力，培育形成5个百亿级产业集群，进一步扩大经济总量。

　　狠抓企业创新发展。深入推进产学研联合，鼓励企业加大自主研发投入，提高自主创新和引进转化再创新的能力。建成省级铝型材检测中心，新发展高新技术企业2家，新增市级研发中心2家，省级企业技术中心1家，力争新增省名牌产品和著名商标7件以上。积极推进工业化和信息化融合，规模以上企业生产装备自动化率达到75%以上。大力发展低碳、循环和绿色经济，完善节能减排目标责任考核评价体系，搞好大气自动监测，加强重点流域、区域、行业污染治理，组建铸造、电镀加工中心，确保完成年度节能减排刚性目标。

　　积极发展外向型经济。大力支持企业扩大先进技术和关键设备的进口，加快培育以技术、品牌、质量为核心竞争力的外贸出口新优势。进一步优化出口商品结构，稳定纺织服装、农产品加工等劳动密集型产品出口，扩大机电和高新技术产品出口规模，大力发展服务贸易和服务外包。突出抓好蓝帆新材料、华茂集团、顺兴塑料等重点出口企业，强化调度管理，支持企业大力开拓国际市场。确保年内出口过2000万美元的支柱企业达到3家，出口过500万美元的骨干企业达到8家以上。积极承接境外优质资本和产业转移，鼓励山水水泥、联科炭黑等外资企业增资扩股，进一步提高利用外资的规模和水平。

　　加强企业家队伍建设。积极开展企业家高层次培训，帮助企业搞好发展战略研究，推动企业管理创新。强化部门服务意识，形成关心、爱护、尊重企业家的良好社会风气，营造更加宽松的创业环境。引导企业家勇于承担社会责任，努力打造善于驾驭现代企业、富有社会责任感的优秀企业家队伍。

围绕打造“山水园林宜居”城市，深入开展“城市建设提升年”活动，重点抓好“一河四园六路五大片区”开发建设，进一步提升城市形象和品位，积极争创“国家园林城市”。

　　深入推进弥河综合开发。围绕弥河综合开发，高标准建设弥河城市湿地公园；搞好黄龙沟综合治理，开工建设黄龙公园；规划建设水景公园和卜家小河公园，做足做活水文章，打造靓丽的滨河美景。完成朐山前休闲绿地工程，建设朐阳书院，打造新的城市文化休闲中心。

　　扎实搞好基础设施建设。坚持规划先行，采纳先进城市规划理念，高起点编制各类规划，科学划分城市功能布局。开工建设南二环路，拉起城市新一轮大发展的框架。高标准实施朐山路西延工程，拓宽兴隆中路和兴隆弥河大桥，打通龙泉路、站前路和弥河路，切实提高城市通行能力。实施城区景观亮化工程，搞好潍临路、北环路、西环路、仲临路（石门坊至五井段）绿化美化，打造绿色景观长廊。实施天然气置换工程，确保城区居民用上安全清洁的天然气。大力发展城市公交，整顿规范出租车市场，进一步方便群众出行。

　　大力实施旧城旧村改造。按照“整体规划、压茬进行、大片区搬迁、集中安置”的方针，组织实施滨河、西坦、后楼、东郡、粟山“五大片区”搬迁改造，力争完成10个城区村整体搬迁，进一步改善城区居民生活居住条件。积极推进保障性住房和安居工程，高质量抓好安置社区建设，确保居民按期回迁入住。鼓励开发“大盘”和高层建筑，全年完成房产开发面积200万平方米以上，供应房屋1.6万套；规范物业管理，加强商品房价格动态监控，努力使房价保持在合理水平，引导房地产市场健康发展。

　　进一步加强城市管理。积极推行精细化管理，严格执法，切实提高城市管理水平。加大违法建设查处力度，坚决杜绝私搭乱建行为。深入开展集中整治行动，重点治理交通违法、占道经营、车辆乱停乱放等行为，保障城区交通秩序。深化城市绿化管理和环卫作业市场化改革，抓好公园、绿地等公共设施日常维护，进一步提高环卫保洁水平。

　　突出发展旅游产业。围绕全面打响“灵气所钟，山水临朐”旅游品牌，以沂山为龙头，用足用好旅游宣传基金，精心策划包装，全方位、立体化开展形象宣传和营销推介，全面打开潍坊、淄博、东营等传统客源市场，大力开拓济南、青岛等重点客源市场。深入实施旅游“彩虹工程”，通过政府奖励、景区让利、企业返利，为团队游客开辟“绿色通道”。围绕创建国家5A级旅游景区，狠抓沂山景区建设和管理，完成东镇庙扩建，规划建设华夏古代文化艺术博物馆、东镇湖沙滩码头和孝母崖水文景观项目，完善设施配套，强化内部管理，切实提高“五镇之首，中华沂山”的知名度和影响力。加快推进老龙湾综合开发，改造提升核心景区，完成西大门、南大门等景观建设，叫响“鲁中水乡、北国江南”品牌。启动石门坊景区升级改造，配套完善服务设施，实现“一月游”向“四季游”转变。开工建设山旺地层剖面展馆，切实搞好山旺国家地质公园保护性开发。加快揽翠湖温泉度假村、金成大酒店等服务设施建设，进一步提升旅游接待能力。扶持发展“乡村游”，规范发展“农家乐”，深入挖掘旅游潜力，打造旅游新亮点。加强导游和从业人员培训，大力推行“好客山东”旅游服务标准，全面提高旅游服务质量。

　　积极发展商贸物流业。认真落实扩大内需政策，深入开展“满意消费惠万家活动”，进一步启动消费市场。突出抓好全福元·中央商务区、豪德江北物流城、铝型材物流园等项目建设，确保通力国际商贸城、假日·旺佳商贸城、大观园商场二期按期投入运营。抓好市场规范管理，构筑布局合理、竞争有序、特色鲜明的专业市场体系。大力发展第三方物流，积极开展物联网技术应用示范工程，高标准建设物流电子信息平台，进一步提升现代物流业层次和水平。深入推进“万村千乡市场工程”，新建镇级超市2处、村级农家店50家，实现流通网络镇村全覆盖。加快农产品交易市场改造和“农超对接”步伐，不断提高农产品经营配送水平。大力发展典当、拍卖、家政服务、电子商务等新型服务业态，推进规模化、品牌化、网络化经营。加强市场监测和价格调控监管，保障市场供应，稳定物价总体水平。

　　大力发展文化产业。以建设“文化产业名城”为目标，突出抓好奇石市场二期、五井观赏石市场改扩建工程，提升龙韵文化艺术城、临朐文化城等专业市场经营水平。加快发展奇石、雕塑、书画、红木加工等传统特色产业，努力膨胀龙头企业规模，壮大产业整体实力。扎实做好“文化产业示范基地”申报工作，积极争取配套扶持政策，带动相关产业快速发展。精心承办第四届“中国（临朐）观赏石展销博览会”，积极参加高层次文化交流活动，打响临朐文化品牌。

　　着力提高现代农业发展水平。大力发展安全农业。严格农业投入品监管，抓好重大动植物疫病防控，建立质量追溯制度，实现农产品全程质量控制。配套完善县农产品检测中心，建立健全超市、农贸市场监测网点，提高农产品检测能力和水平。规划建设出口农产品质量安全示范区，扩大优势农产品出口。加快发展品牌农业。积极实施“全国绿色能源示范县”项目，新建农村户用沼气1200户、大中型沼气工程5处，新发展优质农产品基地3万亩，其中有机食品基地5000亩。鼓励农产品商标注册和品牌创建，新认证无公害农产品和绿色、有机食品11个。积极发展高效农业。扎实推进农业综合开发，完成小流域治理15平方公里，改造中低产田7000亩，提高耕地质量，稳定粮食生产。加快低效果园改造，引进优良品种，提高设施栽培比重，新发展大棚果5000亩。

　　着力提高重点产业发展水平。积极推行“龙头企业＋合作社＋农户”的发展模式，深化农业产业化经营，新增市级以上农业龙头企业5家，规范提升农民专业合作社100家，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。落实激励扶持政策，加大考核奖惩力度，加快建设伊利集团奶牛养殖基地，年内新建、扩建标准化奶牛养殖小区33个，新增奶牛9900头。抓好肉鸭产业标准化生产，新建标准化饲养场100个，引进建设大型肉鸭宰杀加工企业，提升肉鸭产业整体水平。大力推广现代烤烟标准化生产技术，强化技术培训与质量管理，力争优质烤烟种植面积达到3万亩以上。

　　着力提高农业设施装备水平。加强水利建设，继续实施冶源水库灌区续建配套与节水改造项目，完成冶源水库除险加固（二期）工程。加强清源供水公司运行管理，提高农村供水服务和保障水平。积极开展面源污染整治，加强水资源保护，促进水资源可持续利用。配合做好长深高速公路临朐段建设，开工建设临朐南互通连接线，实施薛馆路大修和潍九路（冶源至九山段）拓宽改造工程，加强农村公路管理养护，改善农村交通条件。抓好美国白蛾等病虫害防治，加强林木管护，巩固造林绿化成果。加大农机推广力度，提高农业机械化水平。搞好农业气象服务，提高防灾减灾能力。全面落实粮食直补、良种补贴、农机具补贴等强农惠农政策，让农民群众得到更多实惠。

　　着力提高小城镇建设管理水平。制定完善小城镇产业发展规划，培强主导产业，夯实小城镇经济发展基础。抓好道路、通讯、消防、供水、污水和垃圾处理等基础设施配套建设，进一步完善小城镇服务功能。围绕改善镇区村、镇郊村现有居住条件，加快农村住房建设和危房改造，结合合村并点，积极稳妥推进土地增减挂钩工作。创新小城镇管理模式，积极推广城管、环卫、绿化“三托管”，切实提高小城镇管理水平。进一步完善社区服务设施，实现社区良性运转。

　　保持财政收入持续稳定增长。大力抓好财源建设，做大做强优势支柱财源，着力提升重点产业和重点企业的创税能力；对新引进的骨干财源项目继续实施“前置补助”，对成长型骨干财源项目提供“过桥还贷”资金，积极培植新兴后续财源。创新投融资模式，加强国有资产整合运营，规范完善土地出让秩序，拓宽财政增收渠道。深入开展社会综合治税，完善税源控管体系，严厉打击偷逃骗税行为，确保应收尽收。强化收入调度，严格奖惩考核，实现税收及时、均衡入库。

　　进一步优化财政支出结构。深化部门预算管理改革，强化刚性约束，从严控制一般性支出。加大社会保障、医疗卫生、教育、农业等公共服务领域的投入，切实保障和改善民生。转变财政资金管理方式，建立财政支出绩效评价体系，完善国库集中支付制度，推行公务卡改革试点，提高资金支付效率。健全行政事业单位国有资产管理信息系统，建立资产调剂和共享机制，提高资产使用效益。

　　全面加强审计监督。建立联合监督机制，加强政府采购和投资评审，提高财政资金使用效益。深入开展财政预算执行、税收征管质量和民本民生资金审计，加强重点税源、重点行业纳税情况的审计监督，督促企业依法纳税，维护社会经济秩序。

　　切实强化金融支持。积极应对国家货币政策调整，深入推进银企对接，引导更多资金投向重点产业、重点项目，全年新增贷款30亿元，存贷比提高到70%以上。扎实推进农信联社银行化改革，加快组建农村商业银行，力争引进设立村镇银行1家以上，成立融资性担保公司2家以上。积极争取国家县域城镇中长期贷款项目，努力实现政策性融资新突破。大力开展金融产品创新，拓展股权、商标专用权质押等贷款融资业务，增强县域经济活力。加强社会诚信体系建设，规范担保公司经营行为，防范金融风险，筑牢经济发展基础。

　　调整优化农村中小学布局，加大偏远山区教育资源投入，着力改善农村办学条件；大力发展学前教育，加强城区住宅小区和农村社区幼儿园配套建设，建成县第一幼儿园；完善学校安全管理长效机制，确保校园和谐稳定。稳步推进公立医院改革试点，大力开展基本公共卫生服务项目，切实提高医疗保障水平。规划建设县综合文化活动中心，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系；举办“第二届群众文化艺术节”，活跃城乡文化生活；强化网吧、娱乐场所监管整顿，净化社会文化环境。开工建设体育公园，配套完善社区（村）体育设施，大力开展群众性体育活动。加强食品药品综合监管，确保群众饮食用药安全。积极筹建赤良220KV输变电站，加快新一轮农网升级改造，进一步提升电力保障能力。多渠道开发就业岗位，切实保障劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。启动新农村养老保险，不断扩大社会保险覆盖面。深入实施残疾人康复工程，继续提高城乡低保标准，进一步完善社会救助体系。严格落实优抚安置政策，积极开展双拥共建活动。全面加强计划生育管理服务，严格控制出生人口性别比，切实稳定低生育水平。进一步加强地方粮油储备，保障粮食安全。深入开展“安全生产基础提升年”活动，严格落实企业主体责任，狠抓隐患排查和专项整治，确保安全生产形势持续稳定。深入推进社会治安综合治理，扎实开展和谐创建和“法治县”创建活动，推动经济社会和谐发展。

　　各位代表，全心全意为人民服务是人民政府的根本宗旨。今年，县政府将围绕群众关心的热点难点问题，着力办好关系民生的十件实事：（1）开工建设临朐中学，筹建县职业教育中心，全面完成中小学校舍安全工程。（2）推行国家基本药物制度，满足群众基本用药需求，减轻医药费用负担。（3）建设县人民医院门诊医技楼、海浮山医院病房楼。（4）开工建设弥河沿岸4处公园和体育公园。（5）高标准建设中央商务区、滨河新区等8处安置社区。（6）开工建设第二污水处理厂和第二生活垃圾无害化处理场，配套建设县城垃圾转运站。（7）新修南二环路，实施兴隆中路等5条道路拓宽、贯通工程。（8）完成沂山水库、龙岗郑家沟、辛寨大峪3处农村饮水续建工程，新解决2.5万人的饮水安全问题。（9）开工建设城南热源厂。（10）规划建设老年服务中心。

　　强化责任，一心一意加快发展。始终保持强烈的事业心和责任感，勇于负责，敢于担当，不干则己，干则干好，干则争创一流。建立健全政府责任体系，做到任务明确，责任到人，措施具体，确保发展决策落到实处。积极推行政府绩效管理，立说立行，雷厉风行，推动政府工作全面提速。强化职能部门主办责任，完善部门协调配合机制，形成干事创业、加快发展的强大合力。

　　加强学习，不断提高执政能力。加强政治理论学习，坚持正确的政治方向，提高用科学发展观统领经济社会发展的能力。认真学习科技、金融、法律和现代管理等专业知识，提高驾驭市场经济、处理复杂问题、做好具体工作的真本领。全面学习掌握上级出台的新政策，及时跟进举措，切实提高对政策、项目、资金的运作能力，使政府工作体现前瞻性，富于创造性。

　　依法行政，切实规范政府行为。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会的决议、决定，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。健全社会听证、专家咨询和法律顾问制度，促进科学决策、民主决策。深入推进政务公开，继续办好县长公开电话，健全政府新闻发布制度，加强网络和舆情引导，高度重视和及时回应媒体反映的热点问题。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高政府工作法制化、规范化水平。

　　转变作风，用心用力狠抓落实。大力倡导“一线工作法”，深入基层，深入实际，面对面促工作，点对点抓落实。大力推行重点工作项目化，项目工作责任化，确保工作扎实推进，按期完成。加强政务督查，强化目标考核和行政问责，确保政令畅通。全面建成电子政务网，积极推进网上审批，搞好行政审批大厅建设，深入推行“一站式”服务，切实提高服务水平。

　　廉洁勤政，树立政府良好形象。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，注重改革和制度创新，努力从源头上预防和治理腐败。深入开展“双评”活动，坚决纠正部门和行业不正之风，严肃查处损害群众利益和破坏投资环境的行为。全面落实廉政建设责任制，加强教育、管理和监督，促进各级干部严于律己，干净干事，树立廉洁高效、真抓实干的政府形象。

　　各位代表，“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。站在新起点，抓住新机遇，实现新跨越，是时代赋予我们的光荣使命，是全县人民的热切期盼。让我们在县委的坚强领导下，振奋精神，团结拼搏，开拓进取，为建设富裕文明和谐新临朐而努力奋斗！