临朐县人大常委会主任 王晋成
各位代表：
我受县人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2020年，在县委的坚强领导下，县人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕县委“一二五五一”思路举措，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，为推动全县经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一、紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定正确的政治方向
人大及其常委会是党领导下的重要政治机关。常委会坚持把理论武装放在突出位置，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。
自觉强化理论武装。始终坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把习近平总书记的重要讲话、重要批示指示作为首要学习内容，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想不断引向深入，建立常委会党组集体学习、专门委员会专题学习、人大代表履职学习、机关工作人员日常学习四个层面的学习机制，切实在学懂弄通做实上下功夫。推动理论学习常态化、制度化，及时传达中央和省、市、县委重要会议、重要文件精神，常委会党组理论学习中心组开展集中学习研讨12次，党组成员讲专题党课15次，为依法履职提供了政治保障和理论支撑。
坚决服从县委领导。县委高度重视人大工作，多次听取常委会工作汇报，及时研究解决有关问题，加强对人大工作的全面领导。县人大常委会始终把人大工作置于县委领导之下，先后就重点工作、重大事项、重要会议向县委请示报告7次，并按照县委要求全面抓好贯彻落实。常委会全年共举行会议8次，听取审议各项报告30个，开展调查、视察、执法检查29次，专题询问1次，作出决议、决定4项，任免国家机关工作人员63人次，充分发挥了地方国家权力机关作用，确保了县委的主张通过法定程序成为全县人民的共同意志，确保了县委推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。
认真完成县委安排的工作。始终坚持县委有部署、人大有行动，确保县委安排的各项工作得到全面贯彻落实。面对突如其来的新冠肺炎疫情，常委会坚决贯彻落实县委要求，及时调整年度工作计划，先后对传染病防治法、野生动物保护法、全国人大常委会关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定等在我县的贯彻实施情况进行执法检查，指出问题、提出建议，推进疫情防控在法治轨道上科学有序开展。常委会领导成员深入镇（街、园、区）、深入生产一线，督导有关方面落实常态化疫情防控举措，做好“六稳”工作，落实“六保”任务；全县各级人大代表主动发挥密切联系群众的优势，投身抗疫一线，踊跃捐款捐物，积极建言献策，带头复工复产；机关干部严格落实疫情防控和各项应急措施，深入小区摸排、做好联防联控，为统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献了人大力量。打好脱贫攻坚战是一项重要政治任务，常委会高度重视，班子成员及机关帮扶责任人严格按标准、按要求开展帮扶工作，共走访联系贫困户730多次，对发现的问题认真进行整改，圆满完成了帮扶任务。对县委安排的联系镇（街、园、区）、服务企业、包靠项目、包村帮扶等工作，都用心用力、真包实靠，积极协调解决工作中发现的问题，取得了明显成效。
二、紧紧围绕全县工作大局，认真履行监督职责
人大及其常委会的监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。常委会立足全县工作大局，有针对性地开展监督，有力促进了各项工作的开展。
针对计划和预算执行开展监督。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，围绕落实主要指标、重点任务和提高资金使用绩效等提出意见建议，推进经济社会发展和民生改善。审查批准财政决算和预算调整方案，促进依法理财。听取审议审计工作报告，督促有关部门严格执行财经法律法规、深入整改问题。听取审议县政府关于全县企业国有资产管理情况的报告，建议落实国有资产管理责任、完善国有企业工作机制、加快建立现代企业制度，推进国有资产管理监督深化拓展、提质增效。对全县贯彻实施税收征收管理法情况进行执法检查，建议强化税源管理、完善征管机制、构建和谐的税企关系，推进全县税收收入稳定增长。
针对经济高质量发展开展监督。组织对工业经济发展情况进行视察，对全县营商环境工作进行专题调研，建议县政府坚持“工业强县”战略不动摇，精准施策、简化流程、细致服务，以优质高效的营商环境推动产业发展。听取和审议县政府关于全县技能人才队伍建设情况的报告，建议大力弘扬工匠精神、深入开展校企合作、多元化培养技能人才，更好满足企业人才需求。听取和审议县政府关于全县品牌农业建设情况的报告，对全县农业特色产业园、现代农业科技示范园建设情况进行视察，建议培育壮大特色农业产业集群，打造科技含量高、经济效益好、带动能力强的示范园区，推动全县农业转型升级。对全县全域旅游工作情况进行视察，建议理顺管理体制、打造旅游精品，全面提高全域旅游工作的质量和水平。
针对民生改善开展监督。听取和审议县政府关于第三期《学前教育三年行动计划（2018—2020年）》工作情况的报告，建议加快幼儿园建设进度，优化幼儿教师队伍结构，扩大优质资源辐射面，更好满足人民群众对优质学前教育的需求。组织对城市管理工作情况进行视察，建议创新管理工作机制，持续开展集中整治，提升城市精细化管理水平。对全县贯彻实施城市房地产管理法情况进行执法检查，建议县政府及相关职能部门认真履行法定职责，高起点规划、高水平设计、高标准建设，推动房地产业持续健康发展，提升城市品质和居民居住环境。
针对生态建设开展监督。组织对“绿满城乡、秀美临朐”乡村绿化工作进行视察，充分肯定工作成绩，围绕完善总体规划、健全考核机制、做好结合文章等提出了意见建议，助力打造三季有花、四季常绿、空气常新的全域“大花园”。听取和审议县政府关于全县2019年环境状况和环境目标完成情况的报告，建议全面贯彻落实新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，依法科学精准治理，坚决打赢污染防治攻坚战。对全县贯彻实施土壤污染防治法情况进行执法检查，建议坚持预防为主、保护优先原则，依法做好土壤污染风险管控和修复工作，推动土壤资源永续利用，进一步保护和改善生态环境。
针对民生实事项目开展监督。实行政府民生实事项目人大代表票决制，是我县民主政治建设的一项实践创新，是做实决定工作、做深监督工作、做活代表工作的重要抓手。县委对这项工作高度重视，专门出台了实施意见。县十七届人大四次会议首次票决确定了县政府2020年度12件民生实事项目，常委会按项目建立12个监督小组，通过听取汇报、专题调研、组织代表视察、专业人员评估等多种方式，加强监督。县政府及各项目实施单位明确责任、强化措施，克服困难、全力推进。县人大常委会第三十四次会议听取了县政府关于民生实事项目实施情况的报告和常委会的评估报告，对项目实施情况进行了满意度测评，结果均为满意。
三、紧紧围绕保障宪法法律实施，扎实推进依法治县
宪法法律的权威在于实施。常委会切实履行保障宪法法律实施的重要职责，弘扬法治精神，积极推进法治临朐建设。
着力保障宪法法律实施。以“深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神”为主题，组织召开第七个国家宪法日座谈会，加强宪法宣传，弘扬宪法精神，增强全社会宪法观念。落实宪法宣誓制度，组织6次宪法宣誓仪式，29名被任命人员进行宣誓，提高了国家工作人员的宪法意识。完善执法检查工作机制和方式方法，逐条对照法律规定检查贯彻落实情况，先后对7部法律的贯彻实施情况进行执法检查，肯定了法律实施中好的经验、好的做法，指出了法律实施中存在的问题和不足，提出了下一步的努力方向和改进意见，推动了有关方面严格落实法律制度和法定职责。
着力推进依法行政。听取审议县政府11个工作部门的情况报告，并进行点评和评议，建议强化法治思维、规范行政行为，不断提高依法行政水平。听取和审议县政府关于全县禁毒工作情况的报告，建议多种形式开展禁毒宣传教育、加大涉毒犯罪打击力度、加快完善毒品治理体系，维护社会安全稳定。认真做好政府规范性文件备案审查工作和人大信访工作，维护了群众合法权益。
着力促进公正司法。对县法院民商事审判工作情况进行视察，建议县法院积极推进司法规范化建设，不断提升民商事案件审判质效，努力让每一起案件都经得起法律和历史的检验。组织部分代表旁听社会关注度较高、有一定代表性的案件庭审，监督审判过程，推进司法公开，促进公正审判。对全县贯彻落实《山东省人大常委会关于加强新时代检察机关法律监督工作的决议》情况进行专题调研，并组织召开座谈会予以推进，支持和保障检察机关更好履行法律监督职责，促进严格执法和公正司法。听取10名员额法官、5名员额检察官的履职情况报告并进行集中评议，促进“两官” 素质提升，更好适应司法改革要求，努力为经济社会发展提供高水平的司法服务和保障。
四、紧紧围绕发挥代表主体作用，不断强化服务保障工作
人大代表是国家权力机关的组成人员。常委会不断完善保障机制，创新服务载体，充分发挥了代表的主体作用。
强化代表履职保障。加强常委会组成人员与代表、代表与群众的联系，虚心听取代表和人民群众的意见建议，畅通社情民意表达和反映渠道，代表的桥梁纽带作用更加凸显。根据代表的职业特点和专长优势，有针对性地邀请代表列席常委会会议98人次，参加调查、视察、执法检查活动126人次，参与“一府一委两院”的听证会、座谈会和现场监督等活动231人次，拓展了代表知情知政渠道。维护好、利用好“智慧人大”平台，坚持代表进社区接待选民和代表集中活动制度，为代表执行职务、发挥作用创造条件。在全县各级人大代表中开展了“临朐发展我有责、双招双引做贡献”主题实践活动，广大代表充分发挥行业、智力、人脉资源等优势，广开招引渠道、积极牵线搭桥，在助推全县“双招双引”工作中彰显了人大代表的责任担当。
强化代表履职管理。健全完善代表电子履职档案，对履职情况进行实时记录、及时公开，督促代表强化职务意识、提升履职效能。强化履职结果运用，根据县人大常委会《关于评选优秀县人大代表和十佳县人大代表的办法》的规定，评选出十佳县人大代表和55名优秀县人大代表，并在本次大会预备会议上进行了表扬。扎实做好代表述职评议工作，常委会会议听取10名住我县的潍坊市人大代表的述职报告并进行评议，组织192名县、镇人大代表向选民述职、接受选民评议，增强了代表的责任感和压力感。对履职突出的人大代表进行了集中宣传报道，进一步激发了全县各级人大代表的履职热情。
强化代表建议督办。创新代表建议督办方式，首次召开代表建议办理工作专题询问会议，听取县政府关于县十七届人大一次会议以来B类代表建议落实情况的报告，与会的部分常委会委员和人大代表分别就办理工作中存在的问题进行了询问，县政府相关工作部门负责同志到会应询，并对专题询问情况进行了满意度测评。对县十七届人大四次会议期间代表所提的98件建议及时交办，并确定涉及面广、社会关注度高的10件建议为重点建议，由常委会领导成员分工督办，进一步推动代表建议办理工作。评选出了优秀代表建议10件、先进承办单位10个，代表建议质量和办理实效得到“双提升”。
五、紧紧围绕提高常委会履职水平，不断加强自身建设
加强自身建设是提高人大工作水平、做好人大工作的重要保障。常委会以党的建设为统领，以“重点工作攻坚年”活动为抓手，以作风建设为重点，持续强化自身建设，为工作开展奠定了坚实基础。
加强党建工作。牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”理念，落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党责任，定期召开会议研究部署党建工作，确保党建工作与人大业务工作深度融合、相互促进。常委会党组先后召开会议14次，集体讨论和决定常委会工作中的重大问题，充分发挥了把方向、管大局、保落实的领导作用。常委会党组、机关党组分别召开3次专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，建立整改台账和工作清单，扎实做好省委巡视、县委巡察反馈意见及有关问题的整改落实。常委会党组不断加强对机关党建工作的领导，严格执行“三会一课”及各项党建制度，机关党支部被市委组织部命名为“过硬党支部”。
加强作风建设。按照县委的统一安排，认真开展思想作风整顿和“察民情、解民忧、促发展”大走访活动，常委会领导率先垂范、机关干部积极参与，共走访群众460户，宣传了党的政策，密切了与群众的联系，提升了群众的满意度。组织党员干部到部分镇（街、园、区）参观学习，推动提升工作标准和思想境界。举办“庆国庆·颂党恩”秀美临朐书画摄影比赛、“走进美丽乡村，倡树绿色理念”健康徒步行、“学法律、强业务、提素质”知识竞赛等一系列活动，机关工作作风和干部精神面貌得到进一步提升。
增强工作合力。加强对专门委员会的领导，各专门委员会发挥自身特点和优势，做了大量富有成效的工作。加强对镇（街、园、区）人大工作的指导，积极适应新形势新任务对人大工作提出的新要求，在镇（街、园、区）人大工作中创新实行 “一三四六七”工作法，取得了显著成效。组织召开了全县镇（街、园、区）人大工作座谈会，听取情况汇报、交流工作经验、安排工作任务，推动了全县人大工作水平的整体提升。听取了县人大常委会城关街道工作室、东城街道工作室的工作报告并进行了点评。辛寨街道被市人大常委会确定为首批基层立法联系点。
加强理论研究和信息宣传。充实、完善人民代表大会制度教育基地，引导、组织社会各界到教育基地参观学习，充分发挥了宣传教育功能，推动了国家根本政治制度更加深入人心。我县建设人民代表大会制度教育基地的做法，被新华社予以刊发报道，得到市人大常委会领导的批示肯定，研究课题《建设人民代表大会制度教育基地、加强人民代表大会制度宣传教育》，通过市人大理论研究会的专家鉴定并顺利结项。历时三年，完成《临朐县人民代表大会志》的编纂出版工作，全景式展示人民代表大会制度在我县的生动实践，为更好地坚持和完善人民代表大会制度、进一步做好新时代人大工作提供了有益借鉴。高度重视信息宣传工作，全年在市级以上新闻媒体发表信息稿件100余篇，继续被省人大常委会评为人大宣传工作先进单位，3名机关工作人员被省人大常委会评为宣传工作先进个人。通过常委会网站和微信公众号推送工作信息800多条，有效宣传了人民代表大会制度和县人大及其常委会的工作成效，我县人大工作的影响力不断提升，多个兄弟县（市、区）人大常委会前来考察学习。
各位代表，过去一年，常委会工作成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于县委的坚强领导和全县人民的高度信任，饱含着全体代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员以及机关全体工作人员的辛勤付出，离不开“一府一委两院”和各镇（街、园、区）人大的密切配合。在此，我代表县人大常委会，向大家表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作还存在一些不足，主要是：常委会会议的质量和效率还需进一步提升，监督工作还需加大力度、增强刚性，代表发挥作用的渠道还需拓展、方式还需创新，机关的服务保障能力还需进一步加强，等等。对这些问题和不足，我们将虚心听取代表意见、自觉接受人民监督，采取更加有力、更加有效的措施，不断加以改进和完善。
2021年的主要工作任务
今年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年。县人大常委会工作的指导思想是：在县委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧紧围绕县委的思路举措，全力做好各项工作，推动全县经济社会高质量发展。
一是坚持党的领导，坚定正确政治方向。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，对习近平总书记的重要讲话、重要指示精神及时学习领会，做到学思用贯通、知信行合一。把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”扎根在思想深处、落实到具体行动中，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决拥护和服从县委的领导，思想上紧贴县委意图、工作上紧扣县委决策、行动上紧跟县委步伐，自觉在大局下定位、主动在大局中履职，努力推动县委决策部署的落实。严格执行请示报告制度，及时向县委请示汇报年度工作计划、重要会议和重要工作安排意见，作出重要决议决定前，事先报县委同意，确保人大工作在党的领导下顺利进行。
二是围绕发展大局，提升依法履职水平。紧紧围绕县委决策部署，紧盯经济社会发展中的重大事项和关系人民群众切身利益的重大问题，依法履行监督职权，不断增强监督实效。加强对计划执行、预算执行、审计查出问题整改、国有资产管理工作的监督，做好预算联网监督工作。对“1236”工程实施、高新技术产业发展、安全生产、科技兴农、防火等工作进行监督，推动经济社会高质量发展。对基层医疗卫生发展、养老事业发展、安置楼建设、城乡道路建设等工作进行监督，增进民生福祉。听取和审议2020年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。对公共文化服务保障法、社会保险法、种子法等法律贯彻实施情况进行执法检查，保障法律实施。继续对县政府工作部门和员额法官、员额检察官履职情况进行评议，对普法依法治理和法治政府建设工作进行监督，听取和审议规范性文件备案审查工作情况报告，扎实推进依法治县进程。
三是强化联系服务，发挥代表主体作用。坚持把代表工作作为人大工作的基础，改进方法、优化服务，切实发挥代表主体作用。完善“双联系”制度，进一步拓宽联系渠道，保持同代表和人民群众的密切联系。规范代表建议的提出、交办、答复等工作环节，创新督办方式，不断提高代表建议办理质量。组织好代表列席常委会会议以及参加调查、视察、执法检查等活动，进一步扩大代表对常委会工作的参与。完善通报工作制度，及时向代表通报常委会重要工作和履职情况，拓宽代表知情知政渠道。坚持代表集中活动制度，继续做好代表进社区接待选民工作，拓展闭会期间代表履职空间。做好镇（街、园、区）人大代表活动中心和代表小组活动室规范化建设，为代表执行职务、开展活动提供便利和保障。扎实做好民生实事项目人大代表票决制工作，组织代表监督项目实施，合力推进项目落实。
四是着眼素质提升，不断加强自身建设。加强政治建设，切实发挥常委会党组在人大工作中的领导作用，深化党建品牌创建活动，不断提升机关党组、机关党总支和各党支部的凝聚力、战斗力。加强能力建设，强化法律知识和专业知识学习，不断增强常委会组成人员和机关干部履职能力。加强作风建设，坚持不懈涵养风清气正的政治生态，大力营造干事创业的浓厚氛围，锻造忠诚干净担当的干部队伍。加强交流和指导，积极配合上级人大开展调研活动，加强对专门委员会的领导，认真指导镇（街、园、区）人大开展工作，推动形成工作合力。加强理论研究和信息宣传，充分运用各种新闻媒体和人民代表大会制度教育基地，宣传好人民代表大会制度，更加坚定制度自信。
各位代表，站在“两个一百年”的历史交汇点上，我们无比骄傲和自豪；为开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出人大贡献，我们充满信心和希望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，恪尽职守、锐意进取，同心同德、真抓实干，为建设秀美文明活力幸福临朐而努力奋斗！
