临朐县人民政府办公室印发《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》的通知

为进一步深化体教融合，促进青少年健康发展，根据国家体育总局、教育部《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》（体发〔2020〕1号）、山东省体育局《关于印发<深化体教融合促进青少年健康发展意见>的通知》（鲁体办〔2021〕18号）、潍坊市人民政府办公室《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》（潍政办字〔2021〕166号）等文件精神，结合我县实际，特制定如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为目标，坚持健康第一的教育理念，深化体育、教育协同育人机制，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，建立健全青少年体育服务体系，优化竞技体育人才培养模式，帮助青少年在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。

（二）工作目标

2022年，在全县范围内布局50个体教融合示范单位，打造3个重点单位、47个基本训练单位，进一步扩大青少年体育训练参与人数，为竞技体育梯队建设打好基础。到2025年，政府、社会、学校、家庭共同关心支持青少年健康成长的激励机制基本建立，青少年体育社会组织逐步健全，高水平竞技体育后备人才不断涌现，体教融合取得显著成效。到2030年，青少年体质健康水平全面达到《“健康中国2030”规划纲要》要求。到2035年，标准化、规范化、高质量的青少年体育服务体系基本形成。

二、主要工作

（一）构建“1+N”发展新模式。“1”是以县竞技体育学校（以下简称县体校）为全县体教融合中心校，“N”是指全县各中小学校、幼儿园在原有基础上发展多个特色项目。县体校要加强对特色项目的指导，形成优质的训练、选材、输送网络。鼓励全县各中小学校、幼儿园成立体育兴趣小组、体育社团等，将足球、篮球、排球、田径、乒乓球、游泳等项目列入学校体育教学内容和校本课程。

（二）推进特色学校创建。按照“一校一品”“一校多品”的学校体育模式，整合原体育传统项目学校和特色体育项目学校资源，支持传统体育特色学校成立项目代表队并进行常年训练，给予相应政策支持。探索体育特色幼儿园创建工作。

（三）加强师资队伍建设。拓宽师资供给渠道。在中小学校设立专（兼）职教练员岗位，鼓励引导优秀退役运动员进校园担任体育教师、教练员，选派社会体育指导员定期进校园开展学校体育活动教学和训练，解决学校体育教师、教练员数量短缺问题。完善体育绩效考评机制。保障体育教师待遇，落实《全面加强和改进新时代学校体育工作重点任务及分工方案》（鲁政办字〔2021〕136号）文件规定，将体育教师承担学校安排的体质健康测试、课后训练、课外活动、课后服务、指导参赛和走教任务等计入工作量；把学生体质健康检测结果、参加市级以上教育或体育部门组织的体育赛事成绩、基本功比赛成绩视同体育教师教学成果，在参加教学科研评定、职务职称晋升评审、绩效工资内部分配等方面，享受与其他学科教师同等待遇。保证体育在全县教学成果中占有一定比例。为体育教师配备必要的运动服装和体育装备。

（四）深化体校改革。积极推动选址建设新体校，加大经费投入，提升改善办学条件。明确职责分工，职能部门密切协作，指导教育教学、训练、参赛等工作，做到优势互补，推动县体校健康优质发展。继续贯彻落实《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》，鼓励中小学文化课教师到县体校任教，配齐配足配优文化课教师，不断提高运动员文化教育水平。加强体校师资队伍建设，引进优秀教练员，拓宽训练项目。

（五）健全体育竞赛体系。完善各级青少年体育竞赛体系。优化提升竞赛体系，组织好综合性运动会、特色项目比赛、市县两级青少年体育联赛、锦标赛和各学校间交流赛。积极参加市级以上竞赛，组织举办县级青少年田径、篮球、排球、足球、乒乓球等联赛，定期召开校级项目运动会。建设常态化校园体育竞赛机制。各学校除办好春、秋季运动会外，要积极开展特色项目比赛，因地制宜开展以班级为单位的学生体育活动和竞赛，每名学生掌握至少1—2项体育技能，做到班班有体育活动、校校有体育特色。

（六）强化体育人才培养。优化青少年体育人才培养体系。打通体育特长项目培养渠道，在体育传统特色学校的基础上建立健全“一条龙”人才体系，由小学、初中、高中组成对口升学单位，开展相同项目体育训练。完善普通高中体育特长生招生培养机制。鼓励普通中小学与县体校开展联合教研，共享优质教育资源。2023年形成具有临朐特色的“一校一品、一校多品”格局，体教融合培养的注册运动员不少于全部注册运动员的三分之二。抓好学前、低年级阶段的业余训练，夯实三级训练网格基础。

（七）优化体育资源配置。落实教育部和体育总局《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》（教体艺〔2017〕1号）文件精神，符合条件的学校体育设施向社会和青少年开放，为中小学生体育锻炼提供场所。推动社会公共体育场馆免费或低收费向学生开放，促进学校体育水平提高。鼓励社会体育组织举办、参与各级各类青少年体育赛事、体育冬夏令营、户外体育活动和技能培训等活动。

（八）规范社会体育组织。鼓励和吸引社会力量兴办业余训练项目或体育俱乐部，拓宽体育后备人才的培养渠道和资金来源，为优秀体育后备人才脱颖而出创造更为宽松的条件。鼓励青少年体育俱乐部发展，建立衔接有序的社会体育俱乐部竞赛、训练和培训体系，在场地设施等方面提供政策支持。

（九）落实安全防范措施。建立政府、学校、家庭三方共同参与学校体育运动伤害风险防范和处置机制，引导学校建立体育意外伤害事故第三方调解机制。

三、保障措施

（一）加强组织领导。由教体、发改、财政、人社、卫健、体育等部门、单位建立体教融合工作联席会议制度，共同推动体教融合工作落实见效。

（二）保障经费投入。优化学校体育、青少年体育经费支出结构，完善投入机制，统筹安排县、镇两级财政支持体教融合工作，保障体教融合高质量发展经费需求。落实体育教师、教练员大赛奖励、训练、服装补贴等相关政策。鼓励和引导社会资本支持青少年体育发展，多渠道增加经费投入。

（三）强化部门协作。教体、体育等部门、单位将学校体育发展纳入教育、体育发展总体规划；发改部门将提高青少年健康发展工作纳入全局性工作统筹规划；财政部门负责做好体教融合发展经费保障；人社部门负责指导教体、体育部门单位做好体育教师、教练员等事业编制人员的招聘、培训工作；卫健部门负责配合做好学生体质与健康监测等工作；自然资源和规划部门要统筹考虑新体校建设选址用地问题。

（四）营造浓厚氛围。加大宣传力度，做好政策解读，及时选树一批体教融合典型学校和个人，树立标杆，推广经验，加大对青少年体育赛事、活动的宣传力度，营造全社会重视、关心和支持体教融合发展的浓厚氛围。