临朐县人民政府
关于印发2025年《政府工作报告》的通知

临政发〔2025〕1号

各镇（街、园、区）政府（办事处、发展服务中心），县直各部门、单位：

2025年《政府工作报告》已经临朐县第十八届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临朐县人民政府

2025年1月10日

政府工作报告

——2025年1月8日在临朐县第十八届

人民代表大会第四次会议上

临朐县人民政府县长陈诚

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2024年政府工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，以“四个十”“六进六创”活动为抓手，认真组织实施“一一三三五”思路举措，坚定信心、迎难而上，团结一心、众志成城，富强生态幸福的更好临朐建设迈出了新的坚实步伐。预计全县地区生产总值同比增长6.5%，规上工业增加值同比增长8%，固定资产投资同比增长8%，社会消费品零售总额同比增长7%，居民人均可支配收入同比增长5.7%。连续三年获评全市高质量发展综合考核一等奖，连续两年获评全国信访工作示范县、全省高质量发展先进县，新争创国家水土保持示范县、山东省县域经济高质量特色发展试点县、山东省绿色低碳县城建设试点、山东生态文学（临朐）创作基地等荣誉。

（一）集中精力抓招引、拼项目，发展动能持续增强。深入开展“招大引强”突破年，新签约中广核风力发电、艾瑞柯医疗等过亿元项目31个，新增到位资金115.7亿元。总投资2亿美元的中泰合资蓝帆健康防护用品项目签约落地，成为全市2024年投资最大的制造业外资项目。创新开展“项目建设成果现场展示”系列活动，华建再生铝、浙商产业园等188个重点项目加快建设，完成投资248亿元，昌泰高分子、辰泰重钢等34个项目顺利投产。东临塑料助剂、泰来重钢等16个项目入选2024年省重大重点项目，新争取2025年省重大重点项目14个，入选数量连续4年全市第1。开展“一月一主题”招才引智活动，引育市级以上重点人才62人，国家级领军人才达到19人，获评山东省人才工作表现突出单位。强化要素支撑，为重点项目发放贷款45.3亿元，批复土地3424亩，有力保障了重点项目顺利实施。

（二）坚定不移扩总量、提质量，工业经济稳中有进。深入实施“1236”主体企业培育工程，新认定单项冠军、瞪羚企业、“专精特新”、创新型中小企业153家，新纳统“四上”企业150家，规上工业企业数量达到428家。华建集团等3家企业税收过亿元，三义集团等13家企业税收过5000万元，雷奥新能源、华特磁电、联科实业等18家企业税收增速实现两位数增长。高速铁建获评国家级制造业单项冠军企业，潍坊伊利入选中国农业企业500强，华建集团获评中国制造业民营企业500强、省级总部企业。开展“百企扩能”“工赋临朐”行动，规上工业企业数转智改覆盖率达到95%，技改投资同比增长22.5%。实施“高企培强”“科小育优”工程，新认定市级以上创新平台28个，入库科技型中小企业240家，高新技术产业产值占比达到64%。华建铝合金建筑型材（门窗幕墙）入选“好品山东”品牌，华特磁电入围山东民营企业创新百强。推动主导产业链式发展，国家铝型材质检中心成功挂牌，高端铝加工与创新应用产业集群入选省支柱型雁阵集群。常态化开展“遍访企业”“我为企业找订单”活动，解决涉企难题479件，落实税费优惠政策15亿元，实现互采金额52亿元。

（三）持之以恒补短板、优功能，城市品质不断提升。完成国土空间总体规划编制报批。投资1.16亿元，完成临历线、滨九线等6条国省道改造，南二环、石蜂路、西辛路建成通车。出台房地产健康发展16条，举办春秋房展会等促销活动，全县商品房销售面积63万平方米。高标准打造骈邑路、兴隆东路2条全要素示范路，改造老旧小区16个，优化直角路口41个，新设渠化岛遮阳棚1250平方米。新改建粟北路、书院街等城区道路14条，新铺设修复市政管道28.9公里，雨污分流改造提前一年完成。建成体育、海岳两大综合性生态绿化工程，完成粟山景区改造提升，全县新增绿化面积42万平方米。实施物业服务质价“双提升”，新打造群众满意示范小区30个。成功举办两届家居门窗博览会、全国超低能耗建筑业发展大会、沂山论健、山大百名学子登沂山、临朐半马暨中国临朐警察半马等活动，石门坊入选国家“节气名景”，秦池酒业获评国家3A级旅游景区，我县成功入选全国“2024旅游目的地”。

（四）集中连片抓提升、强融合，乡村振兴扎实推进。以片区化、融合化为抓手，创新实施“三连协同、四体共建”，乡村振兴示范片区实现镇街全覆盖，获评全省乡村振兴齐鲁样板示范区创建成效明显的县。严守耕地保护红线，粮食生产连续4年实现面积、单产、总产“三增长”，获评全市耕地保护激励县。大力发展现代农业，新建成现代农业产业园15个，千喜鹤中央厨房、春冠“3R厨房”等项目顺利投产，规上农产品加工企业数量达到55家，寺头镇创建为全国绿色食品原料（山楂）标准化生产基地，蒋峪镇获评国家农业产业强镇。做好“土特产”文章，新增全国名特优新农产品8个，鹅肥肝、鱼子酱、蜂产品等特色农产品走向全国，获评全省畜牧业高质量发展先行县。开展乡村建设“三百”行动，新改建“四好农村路”100公里，实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目101个，实体化运行县镇村资产运营公司37家，新建“品质庭院”“美丽庭院”7.4万户。

（五）锲而不舍谋改革、促开放，发展活力加速释放。实施“集成改革突破年”行动，加快推进6大领域123项改革任务，新争取省级以上改革试点25个，“生态警务”管理模式、“一键呼叫”智慧服务等200多项创新经验在省级以上平台推广。嵩山生态旅游发展服务中心获评全国首个三星级“零碳乡镇”。实施国际市场开拓、主体扩容增量、新业态跨越赶超“三大行动”，组织企业抱团出海抢订单、拓市场，实现进出口总额90亿元。开展外资量质突破行动，实际利用外资1.6亿美元，总量、贡献度全市领先。大力实施“消费促进年”活动，举办新春年货节、汽车展销会等促消费活动67场，拉动消费超1亿元。深入推进“高效办成一件事”，1059项纸质证照实现“免提交”，政务服务“不打烊”规范指引、“高效开工一件事”工作入选全省试点。创新“相关事一站办”增值化综合服务改革，建成全省首家跨部门企业综合服务中心，“四个服务增值”推动产业发展入选全省营商环境跨领域“揭榜挂帅”项目。

（六）用心用情办实事、解民忧，民生福祉普惠共享。聚力打响“幸福来临”民生品牌，全心全意办好民生实事，稳步推进“幸福来临”惠民综合体建设，民生支出占比达到86.9%。大力实施促就业行动，发放创业担保贷款2.1亿元，城镇新增就业7100多人。深化社会救助综合改革试点，发放各类救助资金1.9亿元。坚持教育优先发展，投资2.1亿元，实施义务教育“薄改”项目49个，完成职教中心二期、特教中心改扩建、北苑小学改造提升工程；组建教育集团27个，沂山教育基金规模达到2.5亿元，9个五年制高职专业顺利获批，技工学校升格为高级技工学校，在全市率先实现班班通空调等“六项”全覆盖。推进健康临朐建设，建成县域医疗服务次中心2处，创建一级甲等卫生院6处，完成131处村卫生室改造。丰富群众文体生活，新建城乡书房、“潍有书香”读书角8处，举办“幸福来临·艺润万家”、农村“四赛”等文体活动2300多场，周姑戏《重生》入选“全省十大优秀廉洁剧目”，小品《赎“罪”》荣获山东省群众艺术优秀作品奖。岳镇海渎文化展馆建成开放，县博物馆创建为国家一级馆。

（七）慎终如始防风险、守底线，发展基石更加稳固。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深化“八大行动”“四项整治”，安全生产形势保持稳定。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，组建生态环境智控中心，空气优良天数增加21天，弥河出境断面水质稳定达标，重点建设用地安全利用率保持100%，生态环境质量持续向好。主动防范化解地方债务、金融风险，实施全链条风险防控，全县不良贷款率保持低位运行。常态化开展扫黑除恶斗争，构建“十个探头”社会面风险感知体系，持续对电信诈骗等犯罪保持严打高压态势，圆满完成重大活动维稳安保任务，获评全省办信法治化试点县。开展交通安全样板路创建活动，综合整治违法停车、占道经营等行为，道路交通安全有效改善。加强人员密集场所和重点部位安全防范，全力做好食品药品、防汛防火、校园安全等工作，社会大局安定和谐。

（八）驰而不息转作风、提效能，自身建设全面加强。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，巩固拓展主题教育成果，坚定坚决贯彻落实好各项决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。实体化运行府院联动机制，法治政府建设不断推进。主动接受各方监督，高质量办理人大代表建议123件、政协提案147件，受理转办政务服务热线诉求8.2万件。坚持实事求是、求真务实，大兴调查研究之风，时刻把精力用到解难题、办实事、求实效上，工作交流展示、“赢在中层”等活动极大激发了干部的干事创业热情。全面细致盘点家底，顺利完成第五次经济普查工作。严格落实党政机关“习惯过紧日子”要求，加强“三公”经费管理，压缩论坛、节会、展会支出1.1亿元，率先建立县级层面购买物业服务支出限额标准，节约资金15%以上。严控政府项目支出，评审各类政府投资项目410个，审减节约资金4.1亿元。高标准开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进清廉临朐建设，集中整治群众身边的不正之风和腐败问题，树立了勤廉并重、干净干事的良好形象。同时，民族宗教、双拥共建、妇女儿童、残疾人、统计、气象、审计、人防、档案等工作都取得了新进展。

各位代表！回顾一年工作，历程很不平凡。我们坚定信心、保持定力，逢山开路、遇水搭桥，取得了殊为不易的发展成绩，展现出了十分强劲的发展韧性。面对宏观经济形势，我们与民营企业风雨同舟、共渡难关，急企业之所急、帮企业之所需，实现了经济运行稳中向好。我们强力推进安置楼建设，累计解决城建领域遗留问题96个，一年完成6个片区、5373套安置楼回迁选房，回迁攻坚战胜利在望。面对日益严苛的融资环境，我们提前研判、提级管理，成功应对了各类风险隐患，财政保障水平始终全市最好、全省领先。我们成立专班，依法依规清理合同，全面规范对外合作，政府工作法治化、规范化水平明显提升。当前的临朐，“唯实惟先”已是常态，“更好临朐”已成共识。

各位代表，成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会、县政协的鼎力支持，得益于广大企业家的拼搏实干，得益于全县人民的共同努力！在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持临朐发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展中还存在不少问题，主要表现在：部分企业生产经营困难；就业压力很大；城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题依然存在；财政收支矛盾较为突出，医疗卫生等民生保障还有短板和弱项；部分领域防风险形势依然严峻；政府工作还有薄弱环节，部分干部的服务意识、担当能力、办事效率还有待提升，营商环境需要持续优化，廉政建设任重道远。对这些困难，我们将坚持问题导向、目标导向、实干导向，采取有力措施，认真加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是进一步全面深化改革、推动中国式现代化的关键一年，也是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，以进一步全面深化改革为动力，认真组织实施县委“一一三三五”思路举措，扩大对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，着力优化环境、稳定预期、激发活力，推动经济运行稳中有进、进中提质，不断提高人民生活水平，保持社会大局和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，努力实现更好、更快、更高质量发展，加快建设富强生态幸福的更好临朐，为全省、全市发展大局多作贡献。

综合考虑各方面因素，2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%左右，规上工业增加值同比增长7%左右，固定资产投资同比增长5.5%以上，社会消费品零售总额同比增长7%左右，外资外贸量质齐升，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

围绕实现上述目标，重点抓好八个方面的工作：

（一）聚焦聚力扩容升级，在促进经济平稳增长上奋力突破。坚持扩投资、促消费、稳外贸协同发力，全方位扩大有效需求，持续巩固和增强经济回升向好态势。

加力扩大有效投资。坚持“扩能与引进”并举、“招大和育强”并进，深化“项目建设成果现场展示”机制，深挖民间投资潜力，提高投资效益，为高质量发展提供更强动力。依托省级化工园等平台，借力中国五矿、浙江山东商会等组织宣传推介临朐，招引一批技术含量高、带动作用强的增量项目，年内新签约投资过亿元项目30个以上。鼓励存量企业抢抓新一轮大规模设备更新机遇，积极开展技术改造，年内筛选120个以上项目实施技改扩能，不断提升企业智能化、绿色化水平。坚持签约抓落地、落地抓开工、开工抓投产，加快推进195个重点项目建设，推动万润新材料等签约项目尽快开工，和运氧化铝等续建项目持续放量，联科纳米碳等建成项目达产达效。围绕“两重”“两新”领域，做好项目谋划、储备工作，积极争取超长期特别国债、中央预算内资金、地方政府专项债券，推动更多项目纳入上级盘子。大力发展风光电新能源，推动新能源规模化高水平利用。

大力提振消费活力。积极培育新业态、新模式、新场景，持续挖掘消费潜能，丰富市场供给。深入实施服务业增量提质工程，年内新纳统现代服务业企业20家。实施提振消费专项行动，充分用好上级促消费政策，依托万达、全福元等载体，培育即时零售、国货“潮品”等新热点，稳定提升汽车、商品房等大宗消费，年内举办促消费活动70场以上，争创全国县域商业“领跑县”。开展放心消费行动，完善快速甄别、快速执法、快速回应机制，营造安全放心的消费环境。做好“会展+”文章，采取市场化、社会化办展模式，提升家居门窗博览会等办展水平，放大会展经济带动效应。

全力推进对外开放。大力实施“出海”行动，紧抓“一带一路”等重大国家战略机遇，持续深耕欧美日韩市场，积极拓展东南亚、中东、中亚、非洲等新兴市场，年内组织企业参加广交会、进博会等境内外展会120次以上。加大外贸主体培育，支持企业大力发展跨境电商、海外仓等新业态，年内新增有进出口实绩企业15家以上。扎实开展“外资突破攻坚年”行动，加快推动蓝帆医疗、东铝铝业等重点外资项目建设，大力培育骨干外资企业，年内新设立外资企业5家以上。

（二）聚焦聚力提质增效，在推进新型工业化上奋力突破。深入实施“工业强县、产业兴县”战略，以科技创新推动“四链”深度融合，加快迈向现代化产业体系。

激发科技创新驱动力。坚持以企业为主体，深入实施“高企培强”“科小育优”工程，鼓励企业加强基础研究和关键核心技术攻关，年内入库科技型中小企业250家以上，高新技术产业产值占比达到65%以上。坚持以平台为支撑，依托国家铝型材质检中心，积极融入山东科技大市场、济青科创大走廊，鼓励龙头企业联合高校、科研院所等共建高水平研发平台，推动存量创新平台能级跃升，年内新增市级以上创新平台20个以上。深化科技成果转化机制，加快中试服务平台建设，强化知识产权保护运用，年内转化重大科技成果10项以上，争取授权发明专利150件以上。坚持以人才为保障，围绕产业链布局人才链，支持企业在高校院所集聚地建设“人才飞地”，落实精准联系服务机制，年内新引育市级以上重点人才60人以上、青年人才4000人以上。

提升优势产业支撑力。发挥链主企业“头雁”作用，大力开展融链固链行动，带动产业技术迭代、产品升级、集群发展。高端铝加工产业，以争创国家级中小企业特色产业集群为引领，加快建设华建绿色铝基新材料、中豪高端智能门窗等项目，鼓励企业开拓多元化市场，在新能源汽车配件、低空经济等新赛道发力，深化拓展铝应用场景，打造“全铝应用示范县”。新材料产业，加快推进化工园扩区基础设施建设项目，提高园区承载能力和智慧化水平，优中选优招引项目，支持联科、三义、恒辉等存量企业增资扩产，加快打造专精特新产业集聚区。高端食品产业，发挥千喜鹤、春冠等龙头企业作用，做大做强大樱桃、鹅肥肝、奶牛等特色产业，实现产业全链条升级、全环节增值。装备制造产业，发挥华特磁电、恒彩数码、万达环保、金健钛设备等企业引领作用，深耕细分领域，抢占市场份额。绿色建材产业，加大新型轨枕、高性能装配式路面等产品研发力度，巩固提升省内市场，促进产业转型升级、持续健康发展。

增强市场主体竞争力。实施“1236”主体企业培育工程，新增单项冠军、瞪羚企业、“专精特新”、创新型中小企业50家以上。开展中小企业数转智改专项行动，新建成数转智改标杆企业20家，新认定省级以上智能工厂、数字化车间、智能制造场景3个以上。坚持“企业点餐，政府上菜”，分产业、分领域、分区域开展“遍访企业”“我为企业找订单”“我帮企业组主场”系列活动，年内举办对接活动20场以上，实现订单金额60亿元以上。坚持“两个毫不动摇”，认真落实各项政策措施，大力弘扬企业家精神，持续建强新生代企业家队伍，积极支持企业发展促进会等行业协会商会发展，努力在全社会营造尊重企业家、支持企业家、关爱企业家的浓厚氛围。

（三）聚焦聚力宜居宜业，在建设高品质城市上奋力突破。全面践行人民城市理念，紧抓关键环节和细微之处，下足“绣花”功夫，推动城市发展向内涵提升转变，努力让城市功能更完善、群众生活更美好。

持续完善交通路网。实施“外联内通”工程，加快推进克黄线改建和济潍高速山旺互通连接线二级路段建设，做好潍邹高速前期准备工作，推动朐沂铁路、潍坊经临朐至沂源城际铁路列入国家中长期铁路网规划，实现大南环全线通车。实施“畅通万家”工程，新建农村道路38公里，管护提升“四好农村路”300公里，全面推进临历线教场至小店段、大沂线昌乐临朐界至蒋峪段19.8公里大中修工程，持续改造直角路口，让群众出行更安全、更方便。实施“点亮朐城”工程，改造民主路、兴隆路等道路老旧路灯2800盏，提升扮靓城市夜景，更新朐山路、站前街等城市道路护栏12公里，让群众生活更亮、更美、更炫。

加快推进城市更新。打造“绿美朐城”，推进海岳生态公园、粟山路绿化等项目建设，新建海岳西路、营龙路口袋公园，持续打造群众绿色生活圈，让群众开窗见绿、出门见景。打造“便捷朐城”，建设智慧便民停车系统，新改建供水供气管道11.7公里，让群众生活更加舒适便捷。打造“品质朐城”，学习先进地区高品质住宅经验，加快推进瀛岳·璟园、金地城·惠风园等优质项目建设，更好满足居民多样化、改善性住房需求。健全房地产融资协调机制，合理扩大“白名单”范围，促进房地产市场平稳健康发展。打造“幸福朐城”，继续大力度推动安置楼建设和城市领域历史遗留问题解决，加快三田机械厂等片区改造，推动书香苑、鼎泰府等安置项目选房，力争搬迁群众全部实现回迁。

着力提升治理效能。提升环境卫生水平，常态化开展城市“走读”体检，严格落实“门前五包”责任制，突出抓好市政设施维护、背街小巷整治等工作，扩大生活垃圾分类示范点建设，打造干净、整洁、有序的城市环境。提升社区管理水平，深化“三长听四邻”社区治理模式，强化智慧社区综合信息平台应用，加快培养“全科社工”，拓宽加深社区服务的广度和深度。提升物业服务水平，开展物业管理“大排查、大整治、大提升”行动，评先树优、示范引领，有序推动安置小区、老旧小区引进或组建物业公司，着力打造群众满意的物业。提升细节管护水平，以推进全要素示范路创建为抓手，持续开展户外广告整治、破损大理石整治等专项行动，以点上“微治理”带动面上“大提升”。

（四）聚焦聚力共富共美，在打造山区乡村振兴新样板上奋力突破。学习运用“千万工程”经验，以片区化、融合化为抓手，深入实施“三连协同、四体共建”，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为乡村振兴齐鲁样板示范片区建设“蹚路子、作示范”，积极争创国家级乡村振兴示范县。

做强现代农业产业。严守耕地红线，扛牢粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，粮食播种面积稳定在41.86万亩以上。实施一二三产融合提升行动，立足林果、畜牧、中医药等特色优势，发挥春冠、圣罗捷、丰采等龙头企业作用，大力发展农产品精深加工，带动家庭农场、专业合作社等市场主体融合共生，市级以上农业产业化龙头企业发展到42家以上。实施预制菜、净菜进万家行动，依托千喜鹤、第一春等头部企业，加强与大型商超、连锁餐饮企业合作，融入全国大供应链，完善全过程溯源管理，全力打响预制菜临朐品牌。深入实施种业振兴行动，加强大白菜、黑山羊、鲜食玉米等品种培育，新建鹅肥肝、蜂产品等3处省级创新平台。实施优质品牌培育行动，继续打造一批单品爆品，年内新认证优质农产品14个，新认定全国名特优新农产品5个。

建设宜居和美乡村。突出乡村规划引领，推行乡村责任规划师制度，以“多规合一”规划框架为基础，以片区为基本单元，统筹“山水林田湖草沙”资源，有序推进村庄规划编制。实施乡村建设“三百”提升行动，推行农村公益物业管理模式，新创建省级和美乡村7个，全面打好农村人居环境整治提升五年行动收官战。实施供水能力提升工程，提升131个自然村水质，实现全县城区农村集中供水全覆盖。实施文明乡风建设工程，完善网格化、积分制等工作机制，强化村规民约建设，培育良好家风、淳朴民风、文明乡风。高质量推进以人为本的新型城镇化，推动基础设施向农村延伸，提高乡村基本公共服务水平，实现乡村全面振兴与新型城镇化有机结合。

拓宽强村富民路径。树牢“经营乡村”理念，充分发挥片区党委引领作用，巩固提升“三资”领域整治成果，显化农村资源资产价值，推动集体、群众“双增收”。大力发展新型村集体经济，持续组建资产运营公司，探索资产盘活、林下经济等发展路径，增强村集体经济“造血”功能。全面落实村级财务管理制度，规范集体资产资源交易行为，年内审计覆盖率达到50%以上。持续开展“鸿雁领航”行动，充实农村专家服务队伍，年内培训高素质农民300人以上、农村实用人才3000人以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫底线。

（五）聚焦聚力彰文兴旅，在推动文旅互促共进上奋力突破。坚持以文润城、以文兴业、以文惠民，深挖文化底蕴、丰富文化供给，实现旅游市场效益流量“双丰收”。

深入推进文化“两创”。充分挖掘临朐文化内涵，用好岳镇海渎文化展馆、冯惟敏纪念馆、博物馆等载体，加强镇山文化、海岱文化宣传推介，强化名人文化资源转化利用，打造独具辨识度的文化IP。大力弘扬沂蒙精神，保护和运用好淌水崖水库、瑞庄县委旧址等红色资源，加快推进九山响水崖、宋王庄省级红色文化特色村创建，打造一批红色主题沉浸式演艺项目。加强文化遗产保护利用，以第四次全国文物普查为契机，抓好重点文物修缮保护，推进桑皮纸、剪纸等特色非遗项目活化利用，让沉淀的文化资源“活起来”。

深入实施文体惠民。夯实文化阵地建设，用好城区广场、城乡书房等“家门口的阵地”，提档升级6个特级文化站，推动居民“15分钟品质文化生活圈”扩面提质。大力开展“文化体育进万家”行动，实施“朐艺繁星”全民艺术普及工程，举办“为更好临朐增墨添彩”、临朐音乐汇等品牌文化活动，开展百台小戏进千村、一村一年一场戏等惠民演出，满足群众多样化、多层次精神文化需求。完善全民健身公共服务体系，组织开展社区运动会、农村“四赛”等群众体育活动，鼓励社会力量承办全民健身赛事，培育临朐半程马拉松、徒步登沂山等赛事品牌，打造全民参与、全民欢动的体育盛宴。

深入推动农文旅融合。立足地域文化特征，高标准推进齐鲁天路临朐段建设，因地制宜打造踏青赏花、漂流避暑、温泉滑雪等8条精品线路，推动文旅消费提速扩容。加大旅游资源整合力度，升级改造沂山、老龙湾等核心景区，积极发展冰雪经济、水上经济等新业态，不断提升文旅融合综合效益。因地制宜发展乡村旅游，培育一批精品文旅名镇、乡村旅游重点村。创新打造“朐有好礼”等文创产品，推出研学联盟、全域游学等新场景，培育夜游、乡村音乐会等新热点，让消费热起来、经济活起来。

（六）聚焦聚力行稳致远，在进一步深化改革上奋力突破。用好改革“关键一招”，深入推进“改革集成提升年”，聚力攻坚突破，为高质量发展打通瓶颈制约、打开更广空间。

推进深层次重点改革。用好各级支持沂蒙革命老区振兴发展政策措施，因地制宜培育壮大特色优势产业，努力打造沂蒙革命老区振兴发展新标杆。打好国企改革深化提升行动收官战，完善国企内部管控、考核指标等体系，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。持续深化教育综合改革，健全学区制管理模式，完善集团化办学运行机制，加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。抓好医药卫生改革，扎实推进紧密型县域医共体建设，加大行政人事、财务业务、信息系统等事项统筹力度，实现县域一体化管理。创新“城市大脑”建设运行机制，深化协同数治平台应用，争创全省城市全域数字化转型试点。建成促进新时代青年成长成才的发展友好型县域。

打造更优质营商环境。优化政务环境，完善企业综合服务中心运行机制，深化“全域办”“智审速办”改革，年内新增跨地域、跨部门办理事项50项。优化法治环境，深化涉企执法阳光监督改革，健全产权保护、公平竞争等制度体系，全面清理市场隐性壁垒。优化信用环境，健全政府守信践诺机制，推进企业信用分级分类管理，完善社会信用激励约束机制，依法严厉打击失信拒执行为。优化政策环境，全方位落实减税降费、助企纾困等政策，评估调整现有扶持政策，加大宣传解读力度，确保应享尽享、能享尽享。

提供高水平要素保障。深化工业企业综合评价，合理配置资源要素，建立更加完备的价格、信贷等差别化政策体系。实施土地要素支撑提升赋能行动，持续在“政策性争取、内生性挖潜、差异化配置”上发力，为发展留足土地空间。搭建政银企常态化对接平台，为企业量身提供信用贷、鲁科贷等最优贷款策略，全年举办各类对接活动12场以上。创新生态产品转化机制，完善生态产品价值数字化服务平台功能，积极探索排污权、用能权、用水权等要素市场化交易途径，努力把更多绿色生态元素变成经济发展要素。

（七）聚焦聚力优质均衡，在持续增进民生福祉上奋力突破。坚持在发展中保障和改善民生，用心用情办好民生实事，更好满足群众对美好生活的向往，全力打响“幸福来临”民生品牌。

促进高质量充分就业。实施就业优先战略，完善“智慧就业”服务体系，发放创业担保贷款2亿元，实现城镇新增就业6100人以上。加强“零工客栈”规范化建设，维护灵活就业和新就业形态群体权益。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，让诚实劳动、勤勉工作蔚然成风。完善失业风险防范化解机制，加强重点群体监测预警，确保零就业家庭动态清零。

构建高质量教育体系。扛牢立德树人根本任务，持续推进“五育并举”，实施义务教育“薄改”项目24个，建成全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县。落实健康第一教育理念，实施青少年儿童运动促进健康项目，保障学生每天2小时体育活动时间，系统提升青少年儿童身体素质。深化产教联盟建设，完善常态化产教合作、校企沟通机制，继续打造一批“厂中校”“校中厂”“订单班”，推动职教中心争创国家级优质中职学校。大力弘扬教育家精神，健全教师培养培训体系，强化师德师风建设，营造尊师重教浓厚氛围。

提供高质量医疗供给。实施医疗服务能力提升行动，持续抓好医疗服务价格、医保支付方式、医院薪酬制度重点改革，全环节改善医疗服务质量。加强医联体、专科联盟建设，引进三甲医院优质医疗资源，年内新打造市级以上重点专科5个。坚持多元融合发展，扩大老年护理、社区护理等嵌入式服务供给，不断满足群众多样化需求。推广“两院一体”模式，加快发展机构养老、社区养老、上门养老等服务，全力争创全国医养结合示范县。支持中医药传承创新性发展，推动中医药健康养生文化创造性转化，举办第三届“沂山论健·中医药健康大会”。

强化高质量民生保障。实施社保扩面提质攻坚行动，推动农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等群体参保，夯实社会保险扩面工作成效。实施全民参保巩固提升计划，有序拓展“医保码”应用场景，完善信息数据共享机制，解决群众看病就医的后顾之忧。持续优化“幸福来临”惠民综合体运营机制，不断完善社区服务体系，积极开展普惠型养老、助困服务，支持社会力量提供社区服务。改造提升精神卫生中心，优化精神障碍患者救治环境，全面提高卫生中心承载能力、医疗服务质量。推进殡葬制度改革，改造提升殡仪馆，投入使用县级公益性安放设施。扎实开展欠薪整治行动，维护农民工合法权益。加强低收入人口动态监测和救助帮扶，持续开展大手拉小手结对帮扶行动，扎实推进“为老为小”办实事项目，兜牢基本民生保障底线。大力发展慈善事业，全力做好扶危济困、扶弱助残等工作。

（八）聚焦聚力平安稳定，在筑牢安全发展屏障上奋力突破。统筹发展和安全，树牢底线思维、极限思维，有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。

坚决守牢安全生产底线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯危化品、城镇燃气等重点领域，开展专业化排查、穿透式检查，防范遏制较大以上生产安全事故。强化重点行业安全生产标准化、现场管理规范化建设，实施高危行业“机械化换人、自动化减人、智能化无人”行动，提升企业本质安全水平。强化专业救援、社会救援融合共建，完善信息共享、应急联动等机制，建设应急管理智慧化监管平台，强化应急处置实战演练，构建专兼结合、响应及时、联动有效的应急救援体系。开展韧性城市建设，启动城市生命线安全工程，系统提升城市安全水平。

坚决守牢生态环保底线。更高标准推进蓝天、碧水、净土保卫战，加快推进省环保督察反馈问题整改，配合做好中央环保督察，巩固提升沂山区域国土绿化试点示范项目成果，争创国家“两山”实践创新基地。抓好大气污染防治，突出“人防+技防”手段，健全大气污染防治长效机制，持续改善空气质量。加强水资源、水环境、水生态“三水统筹”，实施河流水系生态治理，狠抓地下水使用管理，确保出水水质稳定达标。扎实推进“无废城市”建设，规范开展土壤污染状况调查，加快固体废物源头减量，重点建设用地安全利用率始终保持100%。坚持环境违法零容忍，强化网格化监管执法，加大行刑衔接力度，严厉打击超标排放、偷排偷放等违法行为。

坚决守牢金融安全底线。用活用好政策工具，加大各类资产资源盘活力度，妥善化解存量债务风险，坚决遏制新增隐性债务。强化金融领域风险监测预警，创新政府提前介入机制，严厉打击恶意逃废银行债务行为，加大不良资产处置力度，稳妥有序化解企业金融风险。发挥行业协会商会纽带作用，健全常态化沟通交流机制，综合整治“内卷式”竞争，全面提振企业发展信心。坚决打好防范和处置非法集资持久战，切实维护正常金融秩序，保障人民群众财产安全。

坚决守牢社会稳定底线。大力发展和践行新时代“枫桥经验”，加快构建“警力向网格延伸、问题在网格解决”的治理新模式。更大力度做好农产品、食品质量安全工作，确保群众“舌尖上的安全”。常态化推进扫黑除恶专项斗争，发挥政务服务便民热线哨点监测作用，实施公共视频监控智慧化提升工程，探索创新无人机防控工作模式，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，让群众切实感受到平安就在身边。持续推动人员密集场所、重点部位安全防范和专项治理，确保社会大局和谐稳定。加强国防动员和后备力量建设，推进全民国防教育、兵役征集、双拥共建等工作，做好退役军人服务保障，支持国防和军队现代化建设。

各位代表，悠悠万事、民生为大。对大会票决确定的民生实事项目，县政府将认真组织实施，坚定不移把好事办好、实事办实，让全县人民的生活一年更比一年好。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！踏上新征程，面对时代之变、发展之需、群众之盼，我们将勇于改革创新、敢于攻坚突破，以实干展现新作为，用实绩彰显新担当。

（一）永葆绝对忠诚的政治本色。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终旗帜鲜明讲政治，坚决扛牢巡视巡察、督察检查反馈问题整改责任，严格落实意识形态工作责任制，不折不扣推动各项决策部署落地生根，让政治坚定、对党忠诚成为政府系统党员干部的首要品质。

（二）强化实干笃行的使命担当。树牢造福人民的政绩观，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持实字当头、干字为先，深入践行“四下基层”，扑下身子干实事、谋实招、出实绩。大力弘扬“实事求是、求真务实”工作作风，涵养“尊重规律、尊重常识”工作思维，让担当作为、真抓实干成为政府系统党员干部的鲜明底色。

（三）增强依法履职的能力本领。深入学习习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序规定，完善府院联动工作机制，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。科学编制“十五五”规划。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，深化政务公开工作，让依法依规、公平公正成为政府系统党员干部的基本遵循。

（四）营造风清气正的政治生态。坚决扛牢从严治党主体责任，深化党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进清廉临朐建设，驰而不息纠“四风”树新风。带头过紧日子，严控一般性支出和“三公”经费，持续压减机关运行成本，将有限财力用在推动发展、为民服务上。强化权力运行制约监督，加强重点工程、民生项目等领域审计监督，让廉洁用权、干净做事成为政府系统党员干部的行动自觉。

各位代表！一路走来，我们唯实惟先、善作善成；展望未来，我们壮志满怀、斗志昂扬。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，坚定信心、乘势而上，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设富强生态幸福的更好临朐而不懈奋斗！