各镇（街、园、区）政府（办事处、发展服务中心），县直各部门、单位：

《临朐县2025年国民经济和社会发展计划》已经县十八届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

临朐县人民政府

2025年3月29日

临朐县2025年国民经济和社会发展计划

2024年，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，全县上下突出“四个十”“六进六创”活动抓手，深入实施“一一三三五”思路举措，主要目标任务圆满完成，经济社会全面向好发展，县域综合实力持续攀升，蝉联全省高质量发展先进县，入选山东省县域经济高质量特色发展试点县。全年全县实现地区生产总值475亿元，同比增长6.2%；固定资产投资同比增长4.5%；规上工业增加值同比增长9.8%；社会消费品零售总额同比增长6.9%；金融机构本外币各项存贷款余额同比分别增长9.8%和9.5%，居民人均可支配收入同比增长5.7%。工业经济向新转型。省级化工产业园全市率先扩区，绿色轻量化铝材加工产业集群入围全省特色产业集群综合评价十强；高端铝加工与创新应用产业集群入选省支柱型雁阵集群。项目支撑强劲有力。签约过亿元项目31个，新增到位资金115.7亿元；188个县级以上重点项目完成投资248亿元，超额完成年度投资计划，34个项目顺利投产；16个项目入选2024年度省重大重点项目，新争取2025年度省重大重点项目14个，数量连续4年全市第1。服务业发展提档升级。“齐鲁天路·嗨驾临朐”精品旅游路线实现镇街全覆盖；齐鲁嵩山春季乡村游获评中国美丽乡村休闲游精品线路；我县成功入选全国“2024旅游目的地”，全市唯一；成功获批全省最大的县域水资源特许经营权10亿元贷款项目。乡村振兴成效明显。成功创评全省乡村振兴齐鲁样板示范区创建成效明显的县，获评全省畜牧业高质量发展先行县。城市品质不断提升。入选全省绿色低碳县城建设试点、全省IPv6规模部署和应用试点地区，获评省级四星级成长型新型智慧城市。沂山区域国土绿化试点示范项目全面建成，新争创国家水土保持示范县、山东生态文学（临朐）创作基地，嵩山生态旅游发展服务中心获评全国首个三星级“零碳乡镇”。发展活力持续迸发。签约落地中泰合资高端医疗防护用品项目成为2024年全市单体投资最大的制造业外资项目。“高效开工一件事”工作入选省工改办试点，政务服务“不打烊”规范指引入选全省政务服务工作试点。民生保障扎实有力。335处“幸福来临”惠民综合体规范运营；获评全省中医药特色疗法推广试点县、全省残疾人社区康复试点县；县博物馆创建为国家一级馆。社会大局和谐有序。“一排底线”根基稳定，进京访登记数量16县市区最少，连续两年获评全国信访工作示范县，新获评全省办信法治化试点县。国防动员、民族宗教、双拥共建、妇女儿童、残疾人、统计、审计、档案、气象、人防等各项工作全面进步。现制定2025年全县国民经济和社会发展计划如下：

一、2025年全县经济社会发展主要预期目标

2025年，根据县委确定的任务目标和思路举措，综合考虑各方面因素，全县经济社会发展主要预期目标如下：地区生产总值同比增长6%左右，一般公共预算收入同比增长4%以上，固定资产投资同比增长5.5%以上，规上工业增加值同比增长7%左右，社会消费品零售总额同比增长7%左右，居民人均可支配收入与经济同步增长，外资外贸量质齐升，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标任务。

二、2025年全县经济社会发展重点任务和工作措施

2025年，充分把握中央政策工具箱充实完善机遇，加力对接增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施，增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资金范围等更加积极的财政政策，认真落实山东省人民政府2025年促进经济稳健向好、进中提质政策清单40条，推动全县经济运行稳中有进、进中提质，社会大局保持和谐稳定，努力实现更好、更快、更高质量发展。（一）积极推进现代化产业体系建设，加快培育新质生产力。深入实施“工业强县、产业兴县”战略，突出科技创新推动产业创新，大力推进新型工业化，全面培育壮大发展新动能新优势。大力攻坚产业转型。聚焦高端铝加工、新材料、高端食品、装备制造、绿色建材5个百千亿级产业集群打造，大力开展融链固链行动，加快促进传统产业转型升级，塑强产业发展优势，推动中小企业特色产业集群高质量发展，打造“全铝应用示范县”。加力培育新兴产业，积极融入未来产业，全面提升实体经济核心竞争力。加力提质企业发展。深入实施“1236”主体企业培育工程，新增单项冠军、瞪羚企业、“专精特新”、创新型中小企业50家以上。开展中小企业数转智改专项行动，新建成数转智改标杆企业20家，新认定省级以上智能工厂、数字化车间、智能制造场景3个以上，实施技改扩能项目120个以上。深化“遍访企业”“我为企业找订单”“我帮企业组主场”系列活动，年内举办对接活动20场以上，实现订单金额60亿元以上。大力弘扬企业家精神，提升全生命周期为企服务效能，支持民营企业高质量健康发展。持续深化科技创新。深入实施“高企培强”“科小育优”工程，年内入库科技型中小企业250家以上。实施平台矩阵提效行动，搭建校企合作通道，强化人才引育，力争新增市级以上创新平台20个以上、签订产学研合作协议20项以上、引育市级以上重点人才60人以上、转化重大科技成果10项以上，争取授权发明专利150件以上。加快推动现代服务业发展。深入实施服务业增量提质工程，加快推动生产性服务业价值链高端延伸、生活性服务业多样化升级，力争年内培育现代服务业升规纳统企业20家，加快补齐业态缺失短板。

（二）持续统筹稳投资促消费，加力释放发展潜能。积极扩大有效投资。聚焦招大引强、补链强链、前沿高端主攻方向，深入开展精准链条招商，年内力争新签约投资过亿元项目30个以上。全力推进195个重点项目建设，推动万润新材料等签约项目尽快开工，和运氧化铝等续建项目持续放量，联科纳米碳等建成项目达产达效，入选省市重点项目30个以上，数量持续保持全市前列，切实夯牢投资支撑。全面推动消费增长。实施提振消费专项行动，巩固扩大汽车、家电等传统消费，培育提升数字、绿色健康新型消费，年内举办各类促消费活动70场以上，争创全国县域商业“领跑县”。加力培强会展经济，高水平举办家居门窗博览会、大樱桃节、中医药健康大会等特色节会峰会，带动消费稳步增长。推进“电商+产业带”发展，大力开展“数商促消费”行动，力争年内实现网络销售额14亿元。大力促进文旅融合。深入推动文化“两创”，统筹提升镇山文化、海岳文化、沂蒙红色文化影响力。扎实推进齐鲁天路临朐段建设，因地制宜打造踏青赏花、漂流避暑、温泉滑雪等8条精品线路。升级改造沂山、老龙湾等核心景区，积极发展冰雪经济、水上经济等新业态，提升文旅融合综合效益。因地制宜发展乡村旅游，培育一批精品文旅名镇、乡村旅游重点村。创新打造“朐有好礼”等文创产品，推出研学联盟、全域游学等新场景，培育夜游、乡村音乐会等新热点。强化政策要素保障。围绕“两重”“两新”领域，统筹抓好中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债等各类建设资金争取，推动形成更多实物工作量。实施土地要素支撑提升赋能行动，合理编制2025年土地征收成片开发方案，分级分类保障用地。搭建政银企常态化对接平台，年内举办政银企对接等活动12场以上。

（三）全面推进高水平改革开放，不断激发发展活力。抓实重点领域改革。高质量完成国企改革深化提升行动目标任务。深化要素市场化配置综合改革，加强工业综合评价结果应用，提高资源配置效率。持续深化卫生、教育、便民服务等民生领域体制改革，完善集团化办学运行机制，健全学区制管理模式，加快构建职教融通、产教融合的职业教育体系，扎实推进紧密型县域医共体建设，加快实现县域一体化管理。创新“城市大脑”建设运行机制，深化协同数治平台应用，争创全省城市全域数字化转型试点。建成促进新时代青年成长成才的发展友好型县域。推动营商环境优化。持续发挥全县企业综合服务中心企业全生命周期一体化服务效能，深化“全域办”“智审速办”改革，年内新增跨地域、跨部门办理事项50项。深化涉企执法阳光监督改革，加强法治政府建设，全面优化法治环境。健全政府守信践诺机制，推进企业信用分级分类管理，完善社会信用激励约束机制，依法严厉打击失信拒执行为。落实全国统一大市场建设要求，整治市场垄断和不正当竞争行为，健全产权保护、公平竞争等制度体系，保障企业公平竞争、共同发展。落实减税降费、助企纾困政策，确保应享尽享、能享尽享。提升对外开放水平。大力实施“出海”行动，年内组织企业参加广交会、进博会等境内外展会120次以上。加大外贸主体培育，年内新增有进出口实绩企业15家以上。扎实开展“外资突破攻坚年”行动，加快推动蓝帆医疗、东铝铝业等重点外资项目建设，年内新设立外资企业5家以上。

（四）有力有效推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化。提升现代农业产业水平。严格落实粮食安全党政同责，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，新建高标准农田2万亩，粮食播种面积稳定在41.86万亩以上。推进农业片区化、融合化发展，改造提升市级以上示范片区6处。实施一二三产融合提升行动，打造现代农业园区15个，巩固提升“一村一品”产业强村300个，新建鹅肥肝、蜂产品、大白菜省级创新研发平台3处。抓好新型农业经营主体培育，市级以上农业产业化龙头企业达到42家以上。开展“良种良法进千村”行动，引进优良农作物品种30个以上。深化品牌体系构建，实施优质品牌培育行动，年内新认证优质农产品14个，新认定全国名特优新农产品5个。新增水肥一体化面积6000亩以上，全县农业综合机械化水平达到95.9%。抓好和美乡村建设。突出乡村规划引领，深挖村庄资源禀赋，统筹推动乡村资源高效配置，有序推进村庄规划编制。聚力开展乡村建设“三百”提升行动，新创建省级和美乡村7个，全面打好农村人居环境整治提升五年行动收官战。实施供水能力提升工程，提升131个自然村水质，实现全县城区农村集中供水全覆盖。推行“朐·爱家园”农村公益物业管理，持续推进移风易俗，提升村庄建设和长效管护水平。推动农民共同富裕。巩固农村集体“三资”领域专项整治成果，强化村级债务化解，全面落实村级财务管理制度，规范集体资产资源交易行为，年内审计覆盖率达到50%以上。持续开展“鸿雁领航”行动，提升农业农村专家服务队伍，年内培训高素质农民300人以上、农村实用人才3000人以上。深化防止返贫就业攻坚，加大以工代赈资金争取力度，全面拓展农民增收渠道。积极争创国家级乡村振兴示范县。

（五）统筹推进区域协调和城乡融合，提高新型城镇化水平。推动区域协调发展。深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设部署要求，积极融入重大区域战略。抢抓新时代革命老区振兴发展机遇，抓好政策对接争取，加快全省县域经济高质量发展特色试点建设，打造新时代革命老区振兴发展新标杆。紧盯“十五五”规划谋划，积极推进重大基础设施项目争列上级盘子，加强与发达地区基础设施、公共服务、产业协作的主动对接、设施联通。抓好新型城镇化建设。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，着力打造“绿美朐城”“便捷朐城”“品质朐城”“幸福朐城”，推进海岳生态公园、粟山路绿化建设，新建海岳西路、营龙路口袋公园，建设智慧便民停车系统，新改建供水供气管道11.7公里，加快推进瀛岳·璟园、金地城·惠风园等优质项目建设，健全房地产融资协调机制，促进房地产市场平稳健康发展，继续大力度推动安置楼建设和城市领域历史遗留问题解决，加快三田机械厂等片区改造，推动书香苑、鼎泰府等安置项目选房，力争搬迁群众全部实现回迁。加强基础设施建设。实施“外联内通”“畅通万家”“点亮朐城”工程，加快推进济潍高速山旺互通连接线二级路段建设、克黄线改建、临历线及大沂线大中修、大南环道路建设等重点工程，做好潍邹高速前期准备工作，积极推进朐沂铁路、潍坊经临朐至沂源城际铁路国家中长期铁路网纳规争取，新建农村道路38公里，管护提升“四好农村路”300公里，持续改造直角路口，改造民主路、兴隆路等道路老旧路灯2800盏，更新朐山路、站前街等城市道路护栏12公里。提升城市管理水平。常态化开展城市“走读”体检，严格落实“门前五包”责任制，抓好市政设施维护、背街小巷整治，扩大生活垃圾分类示范点建设。深化“三长听四邻”社区治理模式，强化智慧社区综合信息平台应用，加快培养“全科社工”，拓宽加深社区服务广度和深度。开展物业管理“大排查、大整治、大提升”行动，有序推动安置小区、老旧小区引进或组建物业公司，着力打造群众满意的物业。以推进全要素示范路创建为抓手，持续开展户外广告整治、破损大理石整治等专项行动，以点上“微治理”带动面上“大提升”。

（六）深入推进生态文明和绿色低碳发展，加快建设生态临朐。狠抓生态环境改善。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固沂山区域国土绿化试点示范项目成果，争创国家“两山”实践创新基地。突出“人防+技防”手段，健全大气污染防治长效机制，持续改善空气质量。加强水资源、水环境、水生态“三水统筹”，实施河流水系生态治理，狠抓地下水使用管理，确保出水水质稳定达标。扎实推进“无废城市”建设，规范开展土壤污染状况调查，加快固体废物源头减量，重点建设用地安全利用率始终保持100%。狠抓生态资源增值。积极探索全域覆盖的生态环境分区管控体系，强化自然保护地、生态保护红线监管。扎实开展国土绿化，加强重点河流生态修复和保护，深化生物多样性保护，提高全县生态资源涵养能力。持续加强生态产品价值核算，完善生态产品价值数字化服务平台。因地制宜探索生态保护补偿制度，激发全域生态保护主动性。全面加强农文旅、生态资源品牌打造，探索完善多元化生态价值转化渠道，推动EOD项目落地。狠抓绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，积极争取重点领域节能降碳改造支持，加强煤炭清洁高效利用，加大节能降碳降耗力度。统筹加强废弃物循环利用，提高水、粮食等资源节约集约高效利用水平。加快推进中广核风电场效能改造提升工程建设，积极推动分布式能源开发利用，持续抓好潍坊抽水蓄能电站建设，稳步提升可再生能源消费比重，年内力争新建市级以上绿色工厂2家，新增光伏装机容量2万千瓦。

（七）切实保障和改善民生，增进民生福祉。稳定就业促进增收。落实好就业优先政策，健全就业服务体系，加强“零工客栈”规范化建设，深入实施职业技能提升行动，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，新增高级工1500人以上，发放创业担保贷款2亿元，新增城镇就业6100人以上，确保零就业家庭动态清零。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，让诚实劳动、勤勉工作蔚然成风。拓宽城乡居民劳动收入和财产性收入渠道，持续降低城乡居民收入比。健全多层次社会保障体系。实施社保扩面提质攻坚行动，持续提升社保经办便利化水平，推动社会保险参保扩面提质增效。深入实施全民参保巩固提升计划，拓展“医保码”场景应用。持续优化“幸福来临”惠民综合体运营机制。改造提升精神卫生中心。完善社会救助体系，兜牢基本民生保障底线。推进殡葬制度改革，改造提升殡仪馆，投入使用县级公益性安放设施。加大欠薪整治力度，维护农民工合法权益。统筹防止返贫和低收入人口帮扶政策落实。关心关爱残疾人、孤寡老人、困难儿童等特殊群体，大力发展社会慈善事业，做好扶危救困、双拥共建。提高公共服务水平。持续推广“两院一体”模式，加快发展机构养老、社区养老、上门养老等服务，全力争创全国医养结合示范县。大力发展普惠托育服务，建设生育友好型社会。实施医疗服务能力“提质增效”行动，加强县域医共体建设，强化县乡村医疗服务协同联动，新打造市级以上重点专科5个。发挥中医药独特优势，加快县中医院“两专科一中心”建设，促进中医药传承创新发展。完善疾病预防控制体系，持续提升疫情防控救治体系和应急能力建设。促进社会事业繁荣发展。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，实施义务教育“薄改”项目24个，建成全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县。深化产教联盟，建设全县公共实训基地，推动职教中心创建国家级优质中职学校。加强精神文明建设，提档升级特级文化站6个。强化文化遗产保护传承利用，做活桑皮纸、北杨善村剪纸等特色非遗项目。实施文化惠民提标工程，持续完善全民健身公共服务体系，办好戏曲进乡村、原创文艺作品大赛、临朐半程马拉松、农村“四赛”等文体惠民活动，全面满足人民群众精神文明需求，切实增强“幸福临朐”具象化。

（八）加强全领域安全能力建设，守牢经济社会发展一排底线。强化煤电、油气重点领域安全风险管控，做好迎峰度夏、度冬等用能高峰期和重点时段能源保供，保障能源资源安全。加强价格监管力度，稳定重要商品供给。加强重点行业、企业产业链供应链安全稳定监测，保障实体经济高质量健康安全运行。建设应急管理智慧化监管平台，强化应急处置实战演练，加强安全生产和防灾减灾救灾，深入落实安全生产责任制，坚决防范和遏止重特大事故发生。加大食品药品安全、防火防汛、交通道路、校园安全、城镇燃气等重点领域监管力度，加强工业产品、特种设备安全源头治理。提升自然灾害应急能力，做好灾害应急准备和物资保障。统筹保障水利、交通、通信、网络等重要基础设施安全。持续完善流域防洪工程体系，不断加强重点水源保护，提高水安全保障能力。全面深化军民融合，完善人防基础设施，巩固提升国防动员能力。全力推进生态环境执法和监测，持续开展危险废物排查整治，强化危险废物经营单位环境安全风险整治，筑牢危险废物环境安全防线。标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，确保不发生系统性风险。常态化开展扫黑除恶专项斗争，加强12345和信访线索监测化解，严厉打击电信诈骗、非法集资等违法行为，加强重点部位、人员密集场所安全防范和专项治理。统筹抓好民族宗教、统计、审计、档案、气象等各项工作，确保社会大局和谐稳定。