一、再造流程：把“开工”前置到“拿地”同步

针对市政项目因“战线长、节点多”、审批链条“部门多、材料繁”，面临“项目等不起、机制跟不上、风险兜不住”的被动局面，使得开工流程从“建前审批”改为“建前承诺”。一是“承诺开工”再拓展。充分发挥“承诺即开工”的成熟经验，复制开工备案通知书的成熟模板，将适用范围拓展至城区排水、燃气、供热等市政基础设施项目，实现“厂能用、城能用、路也能用”。二是“容缺目录”定边界。对照工业项目经验，对市政工程审批要素逐一“解剖麻雀”，梳理出“规划许可、图审合格书、中标通知书”等6项可容缺材料，制定《市政工程容缺事项清单》，实行“次要材料缺件预审＋关键信息承诺替代”，让“材料不齐不能办”变为“边建边补”。三是“一纸通知”破壁垒。创新“开工备案通知书”制度，企业只需“一张表、一份承诺”，县行政审批服务局牵头自然资源、住建、属地镇街48小时内完成联合审查，符合条件的即可依法先行开工，并同步建立“10+30”限时补件机制（10个工作日内补正主件，30个工作日内完善环评、人防等手续材料），确保“先建不违建、容缺不失管”。

二、集成服务：让“项目跑”变“数据跑、干部跑”

市政基础设施一头连着高质量发展，一头牵着群众冷暖。提升城市温度在审批服务的细微处也要竖起“先锋旗”。一是“一窗受理”再升级。依托原有“企业服务中心”，设立“市政基础设施工程审批专区”，实行“前台综合受理、后台分类审批、结果统一送达”，企业跑动次数减至最多1次。二是“项目管家”沉一线。依托“朐易办”品牌，组建“1+1+N”管家团队，累计下沉工地126人次，帮办代办手续203件，协调雨污管网交叉施工、道路掘占并联审批等堵点87个，企业满意度100%。三是“线上平台”强支撑。在潍坊市工改系统率先上线“市政基础设施不分阶段办理施工许可”子模块，申请材料由原来10件压减至9件，系统流转时长由5天缩至1天内，审批结果实时推送至监管部门，实现“鼠标一点、全程并联”。

三、审管联动：既给“加速度”，更给“安全锁”

组织相关部门针对可能出现的风险进行商讨，确定防控措施，确保项目进程“超车”不“失控”。一是设立“承诺－核查”闭环管理机制。县行政审批服务局作出“开工备案通知书”当天，便依托工改平台即将企业信息、用地情况、施工合同等关键信息推送自然资源、住建等部门，监管部门择期介入核查。二是“各司其职”明确职责分工。根据部门联系会议安排，各部门明确职责分工，构建“协同发力、齐抓共管”的工作格局。县行政审批服务局秉持严谨审慎的工作态度，严格规范备案审批流程；监管部门聚焦项目全流程监管，完善事后保障措施，多方共力托举市政基础工程平稳开工。三是划定“联合惩戒”高压线。对作出虚假承诺，或已具备相关条件但在承诺期限内未补正完善相关手续的企业，县行政审批服务局将立即撤销其开工备案手续，监管部门同步责令项目停工整改。同时，依法对企业实施行政处罚，并将其失信行为纳入信用记录，在政府采购、招标投标、融资授信等重点领域实施联合惩戒，切实形成“一处失信、处处受限”的强大震慑效应，倒逼企业依法依规推进项目建设。