为全面提升企业开办服务水平，根据省委、省政府关于深化制度创新加快流程再造部署要求，结合我市实际，现制定企业开办“1001”全程网办实施方案。

一、工作目标

聚焦一流营商环境建设，持续优化政务服务，深化“证照分离”改革，推进企业开办流程再造，构建潍坊市企业开办“1001”全程网办服务链，实现企业开办“一件事、零见面、零成本、一日好”。一表填报新开办企业营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记、印章刻制、涉税办理等相关信息，同步启动银行开户在线预约；合并企业开办为营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记和印章刻制、涉税办理2个环节，全程网办，1个工作日内办结，办理结果及时反馈；政府免费为新开办企业提供一套印章（公章、财务章、发票专用章、法定代表人名章四枚）、发票及税控设备，并根据不同类型提供相应“政策包”。

在完成材料指导服务基础上，营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记0.5个工作日内完成，印章刻制、涉税办理0.5个工作日内完成，确保申请人1个工作日内即可领取或免费获寄营业执照、印章、发票（不含增值税专用发票）及税控设备。

二、主要措施

（一）推行全程网办

1.强化流程再造。市直各相关部门要按照“手续更简，环节更少，成本更低，效率更高”原则，对各自的相关业务系统进行改造重塑，将必要的后续事项与营业执照申领合并，构建企业网上申报、部门网上审批、证章和税控设备免费寄递“零见面”的企业开办服务新流程。申请人一次登录企业开办“一窗通”系统，一表填报与营业执照申领、印章刻制、涉税办理、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记等相关信息，实现在线申请、在线签名、在线选择预约开户银行网点。各相关部门在规定时间内完成网上审批，审批结果后台流转，统一出件窗口发放营业执照、印章、发票及税控设备。（责任单位：市审批服务局、市市场监管局、市公安局、市人社局、市医保局、市大数据局、市税务局、市住房公积金管理中心、人民银行潍坊市中心支行，各县市区政府、市属各开发区管委会）

2.实行一网通办。依托全省一体化在线政务服务平台，按照“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时反馈信息”原则，实行一网通办，实现印章刻制、涉税办理、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记信息与营业执照申领信息简并采集，系统自动及时分类推送，及时反馈办理结果。运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，提升我市企业登记全程电子化应用水平，实现包括电子认证、电子签名、在线提交、在线审核、网上发照、电子归档在内的企业登记全程电子化。推进部门间数据共享，实现数据辅助审查。全面推进电子营业执照在政务服务领域的广泛应用。（责任单位：市审批服务局、市市场监管局、市公安局、市人社局、市医保局、市大数据局、市税务局、市住房公积金管理中心，各县市区政府、市属各开发区管委会）

3.推广“智能审批”。鼓励有条件的县市区(市属开发区）推广“智能审批”企业开办模式，在政务服务中心、社区服务中心、市场监管所、银行网点、办税大厅等场所设置自助申报一体机，对自然人投资的有限公司、个体工商户、个人独资企业以及企业法人设立的分支机构等市场主体，实现无纸化申请，系统自动完成营业执照办理。（责任单位：市审批服务局、市市场监管局、市税务局、人民银行潍坊市中心支行，各县市区政府、市属各开发区管委会）

4.探索“全域通办”。按照省“一窗通”系统升级改造进度，实现“全域通办”，申请人在市内任一地点申请其他区域的营业执照，通过企业所在地企业登记机关核准后，即时生成电子营业执照，申请人在全市任一县市区(市属开发区）均可领取纸质营业执照，实现异地申领执照。（责任单位：市审批服务局、市市场监管局、市大数据局，各县市区政府、市属各开发区管委会）

5.试行“掌上开办”。推进“一窗通”系统嵌入“爱山东”APP，实现企业开办“掌上办”。各县市区(市属开发区）可在此基础上，探索实行公众号、微信小程序、支付宝小程序等第三方应用程序办理企业开办业务。（责任单位：市审批服务局、市市场监管局、市大数据局，各县市区政府、市属各开发区管委会）

（二）优化政务服务

6.规范登记注册服务。进一步加大企业名称自主申报系统、自然人身份实名验证系统的推广应用，简并申报材料，推进经营范围规范化标准化。按照国家、省有关部署，稳步扩大简易注销范围。（责任单位：市审批服务局、市市场监管局，各县市区政府、市属各开发区管委会）

7.提高印章刻制效率。鼓励有条件的县市区（市属各开发区）印章刻制机构进驻政务服务大厅，企业通过“一窗通”系统在线选择印章刻制机构，确保印章刻制机构2个小时内完成印章刻制，并及时送达统一出件窗口，为企业用户提供优质高效的服务。（责任单位：市公安局、市审批服务局，各县市区政府、市属各开发区管委会）

8.提高涉税办理效率。推进“新办纳税人套餐服务”，将需补录的涉税信息与营业执照申领信息录入一并采集，进一步简并流程、提速审批，实现线上申请、线上核验、一次办结。税务部门2个小时内完成涉税事项办理，并将发票及税控设备送达统一出件窗口。（责任单位：市税务局，各县市区政府、市属各开发区管委会）

9.简化社保医保登记。全面推行社保医保登记经办服务网上办理，整合办事环节、简化办事材料。将就业登记、社保登记、劳动用工备案“一个入口”登记，纳入“一窗通”系统。社保医保部门收到“一窗通”系统推送的企业登记信息及参保信息后，即时办理企业社保医保登记，并将办理结果反馈申请人。（责任单位：市人社局、市医保局，各县市区政府、市属各开发区管委会）

10.实现公积金网上登记。全面推行公积金登记经办服务网上办理。住房公积金管理部门收到“一窗通”系统推送的企业登记信息和住房公积金缴存登记信息后，即时办理企业住房公积金开户登记，并将办理结果反馈申请人。（责任单位：市住房公积金管理中心，各县市区政府、市属各开发区管委会）

（三）优化线下服务

11.优化实体窗口服务。各级政务服务中心要集中优化设置含有企业登记、印章刻制、涉税办理、社保医保登记等功能的企业开办一站式服务专区，设置领取或免费寄递营业执照、印章、发票及税控设备的统一出件窗口。鼓励有条件的地方配备证章免费寄存设备、营业执照及发票自助打印设备，为企业开办提供一站式服务。（责任单位：市审批服务局、市市场监管局、市公安局、市人社局、市医保局、市大数据局、市税务局，各县市区政府、市属各开发区管委会）

12.提升帮办代办水平。各级政务服务中心要合理设置自助服务区，配足配优帮办代办人员，优化贴心帮办代办服务，鼓励有条件的地方购买专业帮办服务，提升企业开办效能。开辟绿色通道，为新旧动能转换等重大项目提供预约服务，为退役军人、高校毕业生、返乡农民工等群体创业开办企业提供优质服务。（责任单位：市审批服务局，各县市区政府、市属各开发区管委会）

13.推广“政银合作”模式。大力推行“银行网点代理申请登记注册”等便利化举措，扩大“政银合作”范围，建立企业登记部门与商业银行系统对接、资源共享、优势互补服务新模式，发挥银行网点多、覆盖广、服务好等优势，延伸企业开办服务链条，提供企业登记、银行开户、金融服务，将服务延伸到社区、乡村，方便群众就近办事。（责任单位：市审批服务局、市市场监管局、人民银行潍坊市中心支行，各县市区政府、市属各开发区管委会）

三、保障措施

（一）加强组织领导。创新行政管理和服务方式，健全工作机制，抓好企业开办流程再造的组织领导和推进实施，制定相关工作方案，明确时间表、路线图、责任链，落实资金保障。市直各相关部门要密切配合，加强对本系统流程再造工作的督促指导，确保目标任务落实到位。

　　（二）抓好工作落实。要追踪和记录企业办事流程信息，为申请人提供动态查询办事信息的便捷渠道。任何单位和工作人员不得擅自设置企业开办其他条件和要求，一经发现要逐级上报并坚决予以清理整顿。

（三）强化宣传培训。各级各相关部门要结合工作任务，加强对窗口业务人员、帮办代办人员企业开办相关知识培训，熟练掌握全程网办业务流程。通过报刊、广播电视、互联网、新媒体等途径，广泛宣传企业开办减时间、减环节以及新流程、新措施，促进大众创业万众创新。

 

附件：企业开办“1001”全程网办流程图例

（来源潍坊市政府官网）