临朐县以“高效办成一件事”为引擎驱动特色产业高质量发展
时间:2025-12-23
今年以来,临朐县将“高效办成一件事”作为深化行政效能改革、优化营商环境的核心突破口,聚焦渔业养殖(鲟鱼、三文鱼等)、鹅肥肝“两大特色”富民产业的独特优势,从场景构建、项目赋能、便民服务三大维度精准发力,开创了一条产业发展与政务服务创新融合、相互促进的特色发展道路,成为助力乡村振兴的政务服务新典范。目前,全县特色渔业年产值达5亿元,鹅肥肝年产量5000吨,市场占有率达全国70%,成为亚洲最大的鹅肥肝生产基地。
一、集成化重塑服务链条,夯实产业发展“硬支撑”
针对产业链条中存在的“部门壁垒”“多头跑路”等突出问题,临朐县以机制创新为引领,构建全链条集成服务体系,实现从“分散办理”到“协同高效”的转变。一是机制先行聚合力,明确改革责任边界。成立县级工作领导小组,建立专业工作团队,分类制定特色产业服务方案,梳理政务服务事项清单和增值化服务事项清单,明确1个牵头部门+N个责任部门的工作机制,形成高位统筹、多部门协同的联动模式。二是窗口优化提效能,破解办事堵点难题。在县政务服务大厅分类设立特色产业服务专窗,按“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”流程,办理全流程事项,业务受理效率提升40%,企业满意度达100%。同时在特色产业核心区域设立嵌入式服务驿站,推动服务向产业一线延伸,打造基层“15分钟政务服务圈”。三是流程再造强特色,打造产业服务样板。聚焦产业全生命周期需求,整合跨部门资源形成服务套餐。将渔业养殖产业链中营业执照办理、水域滩涂养殖证核发、取水许可等事项集成办理,申请材料从18份压减至10份,办理环节精简60%,提速超70%。将鹅肥肝产业链中种禽繁育、畜禽养殖、屠宰等18个事项进行整合,申请材料压缩了20%,办理时限压缩了84%。
二、项目化精准赋能,激活产业发展“新动能”
建立“批前-批中-批后”全周期服务机制,以定制化服务破解项目落地与产业运营难题,实现政务服务与产业发展深度融合。一是批前“问诊”铺路,筑牢项目落地基础。整合多部门骨干力量深入14个镇街园区及产业集中区,通过“上门调研”等方式,提前介入项目规划阶段,分析政策适配性,为企业提供用地、环评等前期指导,现场解决规划选址、材料准备等问题15个。目前,指导孵化蒋峪高端预制菜产业园等5个扩能项目,全部投产后将增加产值20亿元。二是批中“施策”加速,推行定制化审批服务。渔业养殖产业推行“一项目一清单”,建立“联合勘验、并行审批”机制,将4次现场勘验整合为1次,各部门同步审核、结果共享,已为临朐顺宇淡水鱼养殖专业合作社等6家企业(合作社)提供定制服务,平均办理时间缩短80%。鹅肥肝产业依托企业综合服务中心,形成产业图谱与增值服务清单,通过联合审批、限时办结等方式,确保项目快速落地。三是批后“解难”护航,支撑产业长效发展。建立“助企纾困小分队”涉企难题化解机制。针对企业反映的跨部门办理难题,通过召集协调会、现场办公等形式,“一企一策”帮助企业化解难题。截至目前,到企业现场办公解决难题12件。
三、数字化延伸服务,拓展产业发展“广边界”
依托数字技术推动服务模式创新,实现政务服务“减环节、减材料、优体验”,打通服务企业的“最后一公里”。一是“远程服务+提前指导”提升勘验实效。针对小型养殖项目推行“云踏勘”,通过视频连线、实时拍照完成现场核查;对新办企业实行“预踏勘指导”,提前告知场地规划、设施标准等要求,同步推进材料准备与现场整改。累计办理踏勘业务36件,现场验收一次通过率达95%,审批时限平均提速60%以上。二是“帮办代办+线上联动”优化服务体验。组建起涵盖审批、人社、税务等20多个部门共计200余人的“朐易办”帮办代办联盟,线下在政务大厅设帮办专员,线上建立“特色产业服务联盟”微信群,提供全流程帮办代办服务,累计服务120余次。三是“数据跑路+无证办事”实现智慧赋能。依托全国一体化政务服务平台,开发特色产业“一件事”专属模块,全面实行电子证照证明共享应用,实现261种电子证照“免提交”,上线证明“直通车”,实现62项个人证明材料,94项企业证明材料在线开具。